下游企業(yè)勢弱言輕，企業(yè)代表坦言只能接受政府價格政策和上游企業(yè)的引導(dǎo)
自去年12月26日，國家發(fā)展改革委決定在廣東省、廣西自治區(qū)兩個地區(qū)開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)后，時隔半年，近日，有媒體報道稱國家發(fā)改委已就擴(kuò)大試點(diǎn)范圍尋求論證，欲將定價機(jī)制進(jìn)行上下游企業(yè)聯(lián)動�？删劢沟綄�(shí)際的定價機(jī)制話語權(quán)方面，下游企業(yè)目前明顯處于弱勢地位。
“我們最近也接到地方發(fā)改委的一些征求意見的文件，但不便透露更多的細(xì)節(jié)。不過,站在天然氣零售終端的角度，對于天然氣的定價機(jī)制我們很難有過多的話語權(quán)，也只能接受政府價格政策和上游企業(yè)的引導(dǎo)。”一位不愿透露姓名的寧夏天然氣零售巨頭業(yè)務(wù)主管對記者表示。
誰動了天然氣價格？
寧夏作為車用天然氣價格較低且一步執(zhí)行到位確有困難的區(qū)域，近年來并未針對車用天然氣進(jìn)行過調(diào)整。直至今年5月15日，車用天然氣價格才由2.3元/立方米上漲至4.2元/立方米。漲幅超過82.61%的價格調(diào)整消息一出，迅速引起社會民眾的加氣狂潮。
伴隨著國家發(fā)改委5月份以來對
成品油銷售價格的兩次下調(diào)，自治區(qū)物價局根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，參考周邊省區(qū)車用天然氣銷售價格水平，緊急決定自6月10號零時起下浮寧夏車用天然氣銷售價格，由4.20元/立方米調(diào)整為3.58元/立方米，下降14.76%。
短短25天的天然氣價格起伏，不僅給寧夏地區(qū)的用氣單位和廣大消費(fèi)者帶來了相關(guān)用氣成本的變化，也暴露出了現(xiàn)行天然氣價格的形成機(jī)制存在的問題。
一位天然氣零售企業(yè)的主管對記者說：“目前，國家對天然氣的采掘生產(chǎn)有著價格的監(jiān)管，天然氣的出廠價格在一定時期會予以政策性的浮動。而作為銷售公司的客戶，消費(fèi)者目前有價格聽證制度的維護(hù)。而作為天然氣營銷的中間商，我們其實(shí)大多數(shù)情況下是處于價格倒掛。天然氣的出廠價格加上企業(yè)運(yùn)營相關(guān)的稅費(fèi)管理成本，很可能已經(jīng)超過了零售價格。而天然氣關(guān)系民生，聽證制度極大的制約了天然氣價格的上漲，我們又無自主定價權(quán)，中間商的經(jīng)營現(xiàn)在處于兩難的境地。”
卓創(chuàng)咨詢分析師李凌軒在接受本報記者采訪時表示：“目前我國的天然氣價格主要由當(dāng)?shù)貎r格主管部門確定，零售企業(yè)比較被動。試行的
油價聯(lián)動機(jī)制并未在很多地方強(qiáng)制實(shí)施，這就導(dǎo)致油氣價格的調(diào)整有延滯的情況，寧夏這次就屬于這種情況。”
定價機(jī)制欲上下游聯(lián)動
去年年末，國家發(fā)改委相關(guān)人員在接受媒體采訪時表示，在兩廣地區(qū)試行的天然氣價格形成機(jī)制是為了探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而達(dá)到放開我國天然氣出廠價格的最終目標(biāo)。
針對近來不斷傳出的新定價機(jī)制的出臺，5月23日，中國石油集團(tuán)董事長蔣潔敏向媒體透露，天然氣價格機(jī)制全面推廣前，可能會出臺過渡性天然氣價格或機(jī)制，而具體實(shí)行的時間尚無定論，也需擇機(jī)而動。
“
中石油已經(jīng)和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，在新領(lǐng)域、新的區(qū)域、新的用戶，凡是具備實(shí)施新價格機(jī)制（指在兩廣地區(qū)的天然氣價格形成機(jī)制試點(diǎn)）條件的都按照新機(jī)制確定天然氣價格。”蔣潔敏表示。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松近日也發(fā)表文章指出，兩廣天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的最主要變化是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價。更加注重通過市場方式確定天然氣價格。他預(yù)計，此次兩廣天然氣價格機(jī)制改革試點(diǎn)將成為全國天然氣價格改革的基本方向。
而李凌軒在接受本報記者采訪時表示：“從定價方式來看，一般企業(yè)采用成本加利潤的方法，是屬于由上至下的疊加，也就是在出廠價的基礎(chǔ)上疊加相關(guān)的稅費(fèi)成本，這樣實(shí)際上對上游企業(yè)沒有做到真正的價格約束。而市場凈回值法是由下往上計算，通過可替代能源價格的綜合價格來確定天然氣的終端價格，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格，這使得下游企業(yè)對天然氣的價格也有了更多的話語權(quán)。”
同時，李凌軒還表示，在兩廣地區(qū)價格形成機(jī)制試點(diǎn)的計算公式中，過分的將天然氣的價格浮動與
原油價格聯(lián)動。目前國際各地區(qū)的天然氣現(xiàn)貨價格差距比較大，如果單一考慮某一地區(qū)的氣價，這就使得未來天然氣價格受氣源地的影響比較大。我建議國家在采用與原油油價掛鉤的同時，應(yīng)對多個氣源地的油氣價格進(jìn)行加權(quán)平均。
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