93號汽油再次被曝出現(xiàn)問題，上次是兩年前的岳陽，這次是貴州。
“我估計這次仍和過去一樣，是外采
成品油出現(xiàn)問題，這些外
采油絕對可以稱為汽油行業(yè)的‘三鹿奶粉’。”2月24日一位密切跟蹤事態(tài)發(fā)展的石油業(yè)內(nèi)人士稱。
據(jù)他介紹，
中石油、
中石化旗下銷售公司，為彌補母公司煉廠產(chǎn)能不足，通常會向地方煉油企業(yè)或機構(gòu)采購。
然而這些企業(yè)出于牟利等目的，常常以煉油廠出產(chǎn)的正規(guī)或非正規(guī)成品油為基礎(chǔ)，按一定比例添加芳烴等化工品后制成調(diào)和油，向中石油、中石化出售。
由于現(xiàn)有成品油國標體系檢測項目過于單一等原因，這些外采油很容易通過中石油、中石化的檢測。但卻會損傷汽車氣門氣缸，并帶來多種危害。
另一面，由于芳烴等不需繳納燃油稅，調(diào)和油成本較正規(guī)成品油低很多。為牟利，一些調(diào)和油廠甚至將汽油與芳烴的比例放大到4：6以下，專家測算，僅燃油稅一項，這些調(diào)和油就可能每噸降低成本數(shù)百元。
息旺能源根據(jù)海關(guān)公報數(shù)字統(tǒng)計顯示，2011年我國混合芳烴(專用于調(diào)和油)進口量達232.09萬噸，同比增長49.68%。假設(shè)若這些芳烴全部加入汽油中，則最多偷漏燃油稅30億元以上。
油品事件曝光后，中石油、中石化均堅稱旗下
加油站銷售的成品油“無問題”；然而2月13日前后，中石油內(nèi)部通知，停止外采成品油。
“三鹿問題油”？
貴陽“問題油”事件爆發(fā)于春節(jié)前后。
幾乎同時，昆明和貴陽等地，上海大眾、一汽大眾、廣汽豐田、寶馬、福特、雪鐵龍等多個品牌汽車，被曝集體“生病”，“病因”幾近相同——積炭過多，怠速抖動，加油熄火，導(dǎo)致發(fā)動機故障乃至發(fā)動機損壞。
一時間，汽車4S店車滿為患，車主驚心。“積炭、怠速抖動等正是加入調(diào)和油后的癥狀”，有不便具名的石油央企總部技術(shù)人員直言。
據(jù)他介紹，燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油后，為使調(diào)和油達到國標，這些企業(yè)往往會在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。
而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高，往往與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應(yīng)，生成油泥和膠質(zhì)。
粘附物越積越多，在高溫下形成堅硬沉積物，從而在汽車燃油進氣系統(tǒng)等部件，生成大量沉積物、積炭，從而使汽車出現(xiàn)問題。
上述知情者介紹，調(diào)和油等“三鹿問題油”對車輛破壞極大。不但增加部分零件的機械負荷，使活塞環(huán)斷裂，引起拉缸事故；更會導(dǎo)致燃燒室某些零件被損，嚴重時甚至出現(xiàn)機件卡死的故障。
由于目前當(dāng)?shù)貦z測結(jié)果尚未披露，因此至截稿時，中石油并未就“三鹿問題油”的來源等進行回應(yīng)，仍堅稱旗下加油站銷售的成品油“無問題”。
“我們也清楚調(diào)和油的問題，但在‘保供’政治壓力之下，不得不向社會采購部分成品油，以滿足社會需求”，上述人士介紹，“但由于成品油國家標準體系不完善，導(dǎo)致檢測項目過于單一，因此單純以國標進行檢測，很難區(qū)分正規(guī)的成品油和調(diào)和油”。
貴陽油品事件還有其地域特征。
據(jù)市場監(jiān)測機構(gòu)生意社分析師桑瀟介紹，貴州不同于其他省市，這里沒有煉油廠。目前貴陽全境擁有加油站600-700座，中石油、中石化及社會加油站三分天下，全年消費汽油8萬噸左右。
“其成品油全部依靠省外輸入，供給壓力很大。一旦供給不足時，就產(chǎn)生了向外采購的壓力。”桑瀟說。
“這就給調(diào)和油提供了巨大的市場空間，只要能滿足國標中規(guī)定的5項理化指標，都可進入中石油的銷售網(wǎng)絡(luò)”，有知情者稱。
于是一些社會機構(gòu)挖空心思，配制能達到國家汽油標準的成品油——他們一邊從正規(guī)煉廠采購達標或非達標的成品油，一邊又從國外進口專門的芳烴原料(國內(nèi)大多無法生產(chǎn))，超標勾兌加工后，使得調(diào)和油足以在短時間內(nèi)應(yīng)付中石油、中石化的抽樣檢測；同時又不用負擔(dān)調(diào)和油的全部稅收(芳烴不用交燃油稅)。
據(jù)知情人士介紹，調(diào)和油剛勾兌時并不會檢測出添加物質(zhì)，而一旦放置一段時間，各種化學(xué)物質(zhì)充分揮發(fā)，調(diào)和油的危害性就顯現(xiàn)出來。
“去年岳陽外采成品油出問題后，我們就已意識到這個問題，于是上收了銷售公司外采權(quán)，并增加了包括‘未洗膠質(zhì)’等9項外采油的檢測項目；然而不幸的是，我們的兄弟單位卻再次中招”，上述石油央企總部技術(shù)人員遺憾地搖頭。
“偷逃”燃油稅
事實上，自2009年燃油稅改革后，調(diào)和油就成為成品油業(yè)內(nèi)最大的“頑癥”之一。
“據(jù)我們測算，2011年國內(nèi)成品油批零價差微薄，全年主營機構(gòu)加權(quán)平均汽油批零毛利僅547元/噸上下，主營機構(gòu)的批零毛利更遠低于這個數(shù)字”，息旺能源分析師廖凱舜說。
然而當(dāng)年很多社會加油站的汽油零售價都較中石油、中石化低很多，在深圳，甚至有個別加油站的掛牌價較中石油、中石化低0.89元/升，折合每噸1000元左右，嚴重沖擊了中石油、中石化原有的市場份額。
“魔鬼就藏在細節(jié)里，社會加油站的低價成品油肯定是調(diào)和油”，有中石化銷售人員指出：“由于燃油稅是在煉油廠環(huán)節(jié)征收，而不是加油站，因此調(diào)和油成了逃避燃油稅的重要手段”。
在2009年頒布的《石
油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，燃油稅在煉廠環(huán)節(jié)征收，汽油每升1元，柴油每升0.8元。
“三鹿問題油”再度驚現(xiàn) 誰潛規(guī)則了燃油市場？
“現(xiàn)在社會加油站銷售調(diào)和油是很普遍的事，甚至大家都覺得很正常。只要調(diào)和油經(jīng)銷商心不太黑，不太可能造成問題油。”有了解內(nèi)情的專家指出。
他介紹，“正常的調(diào)和油汽油芳烴比大概為6：4。有專門機構(gòu)分別購進燃料油(需繳稅)和芳烴(不需繳稅)，進行混合添加后再出售，這意味著每噸可以少繳納燃油稅550元以上的燃油稅，若加上增值稅等其他稅種，那就更多了”。
息旺能源數(shù)據(jù)顯示，2011年我國混合芳烴進口量達232.09萬噸，同比增長49.68%；其中僅12月混合芳烴進口量即暴漲113.23%，至53.18萬噸，創(chuàng)有史以來的最高紀錄。
該機構(gòu)認為，這是由于混合芳烴市場的玩家，擔(dān)心次年開始對混合芳烴等調(diào)油原料征收消費稅，因此大規(guī)模囤貨。
廖凱舜則稱，2011年國內(nèi)調(diào)和汽油量大約1150萬噸，而普通汽油需求預(yù)計在8125萬噸；調(diào)和汽油需求已占汽油消費總量的12.4%左右。
而這背后，則是大筆燃油稅被中間商、社會加油站等分享，留給終端消費者則是危害。
“這些調(diào)和油不但對車輛有害，對環(huán)境、甚至人體健康也有重大的危害”，上述石油央企技術(shù)人員稱。
他指出，芳烴等化工品中含苯、甲醛、乙酸等有害物質(zhì)，長期接觸不但會造成眼瞼水腫、結(jié)膜充血、慢性咽炎和支氣管炎，苯甚至已經(jīng)被國際癌癥研究中心(IARC)確認為致癌物。
建議征稅下移加油站
“其實政府只要將燃油稅的征收環(huán)節(jié)下移至加油站等終端，即可大幅度遏制調(diào)和油的泛濫——畢竟做調(diào)和油的人就求少交點燃油稅，既然無利可圖，誰還會做呢”，有民營成品油經(jīng)銷商坦言。
據(jù)了解，2009年《石油價格管理辦法(試行)》出臺時，中央政府出于各方面考慮，特別是出于方便稅務(wù)部門征繳和監(jiān)督，將燃油稅的征收環(huán)節(jié)設(shè)置在煉油廠。
稅務(wù)部門根據(jù)煉油廠的成品油產(chǎn)量，直接核定其當(dāng)期應(yīng)繳納燃油稅；而海關(guān)也依據(jù)進口成品油的數(shù)量，決定進口商應(yīng)繳納的成品油消費稅稅賦。
然而由于終端缺乏稅收等部門的監(jiān)管，以調(diào)和油、動力煤油(見本報2011年3月24日頭版《兩跨國巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》)等形式出現(xiàn)的成品油、燃料油迅速開始在市場上泛濫。
2011年3月海關(guān)總署徹查動力煤油案前，僅嘉能可和高爾化學(xué)兩家在2010年8-12月就進口動力煤油80萬噸，偷逃燃油稅近10億元；而調(diào)和油的逃稅額更高，僅進口混合芳烴一項，最高就可能偷逃燃油稅30億元，若再加上MTBE等其他化學(xué)品調(diào)制的調(diào)和油，那么偷逃燃油稅的數(shù)額將更高，甚至可能達到數(shù)百億元。
“它們(生產(chǎn)銷售調(diào)和油的企業(yè))會隨時根據(jù)兩大集團制定的檢測指標設(shè)置自己的添加劑，我們防不勝防。馬克思不是說過嗎，三倍的暴利，商人們甚至敢冒上斷頭臺的風(fēng)險！”前述石油央企技術(shù)人員稱。
而無論民營油品企業(yè)，還是石油央企人士，他們都建議，“如果下移到加油站，那么偷逃燃油稅的人就會無利可圖，若質(zhì)檢等部門再加強監(jiān)管，調(diào)和油自然會銷聲匿跡的”。 [
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