2011年，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求下跌，成本剛性上升，通脹壓力加大，金融市場(chǎng)震蕩，信貸政策持續(xù)收緊，這些不僅對(duì)中小企業(yè)帶來了不利影響，中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨壓力。盡管2011年全年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但不少企業(yè)面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應(yīng)收賬款和存貨增加的困難。
2012年，種種跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)增速將減緩，這對(duì)企業(yè)最直接的影響是市場(chǎng)萎縮、需求不足，企業(yè)將可能面臨較長(zhǎng)時(shí)間的出口低速增長(zhǎng)。處在產(chǎn)業(yè)鏈下游的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)將面臨挑戰(zhàn)，央企里遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、船舶制造、海外工程等與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易直接相關(guān)的行業(yè)在2012年受到的影響可能更大。此外，一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在偏見，美國(guó)明確提出將國(guó)有企業(yè)納入中美雙邊對(duì)話議題，一些國(guó)家頻繁采取反傾銷反補(bǔ)貼措施。這些對(duì)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)中央企業(yè)“走出去”將帶來十分不利的影響。
外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)的要求就越高，就越要改革創(chuàng)新。圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的核心目標(biāo)，國(guó)資委在日前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出，2012年中央企業(yè)要在保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的同時(shí)做到“三突出”。即突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出降本增效、突出風(fēng)險(xiǎn)管控。
國(guó)資委要求，央企2012年改革調(diào)整要取得突破性進(jìn)展，并明確了重點(diǎn)領(lǐng)域。提出公司股份制改革要實(shí)行分類指導(dǎo)。即除了繼續(xù)推動(dòng)具備條件的央企整體上市和對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)已經(jīng)上市的企業(yè)加快推進(jìn)存續(xù)資產(chǎn)處置外，國(guó)資委將探索推動(dòng)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部相近業(yè)務(wù)板塊之間聯(lián)合重組上市，推進(jìn)中央企業(yè)上市公司的優(yōu)化整合，這將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。此外，國(guó)資委還將在央企內(nèi)部探索實(shí)施任期激勵(lì)和非上市企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)。2011年，三家石油、兩家電信、兩家水運(yùn)和一家軍工企業(yè)成為規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到42家。2012年，規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)范圍有望繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)企改革的歷史遺留問題廠辦大集體改革在全國(guó)范圍推開后，在2012年也將有更大進(jìn)展。
在布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2012年，國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組，并推動(dòng)企業(yè)深化內(nèi)部資源整合，推動(dòng)中央企業(yè)之間非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、同類業(yè)務(wù)之間的重組整合，繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組。繼2011年華星集團(tuán)劃入國(guó)新公司管理后，國(guó)新公司在推進(jìn)中央企業(yè)資源聯(lián)合、整合、合作中的平臺(tái)作用將得到充分發(fā)揮。
基于央企的技術(shù)積累和創(chuàng)新責(zé)任，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)成為下一步工作的重點(diǎn)。為此，國(guó)資委2012年將支持中央企業(yè)參與重大技術(shù)攻關(guān)工程，將支持并推薦中央企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立科技人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的央企開展股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)試點(diǎn)工作。
改革創(chuàng)新必須以良好的管理機(jī)制為支撐。為此，國(guó)資委提出2012年將在中央企業(yè)全面開展“管理提升年”活動(dòng)，集中力量推進(jìn)中央企業(yè)整體管理水平的提升，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，深入開展經(jīng)濟(jì)增加值考核，提升中央企業(yè)價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力。加快提升集團(tuán)管控能力，提高集團(tuán)總部資源配置能力和管控能力。同時(shí)，加快實(shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)算控制。健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，健全重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和報(bào)告制度，完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率。強(qiáng)化境外資產(chǎn)監(jiān)管，深化應(yīng)用信息化手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新和管理精細(xì)化。
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