內(nèi)容提要：委內(nèi)瑞拉是發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾洼敵鰢�。但�?998年查維斯執(zhí)政以來石油產(chǎn)量和出口量卻呈總體降勢。查維斯對外資實(shí)行的“新國有化”，不但大幅降低了外資的收益而且使之成為與委合資公司的二號股東。對內(nèi)以政治干預(yù)國家石油公司(PDVSA)的經(jīng)營，使其成為查維斯的“提款機(jī)”。這兩方面的因素導(dǎo)致委投資不足，經(jīng)濟(jì)效益日下。與查維斯最初的愿望相反：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，收入分配不公有增無減，社會風(fēng)險(xiǎn)加大。在“貸款換石油”模式下中國對委投資巨大并對其石油進(jìn)口期望甚高。我們應(yīng)對委內(nèi)瑞拉的社會風(fēng)險(xiǎn)有深入認(rèn)識并采取相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞：委內(nèi)瑞拉 查維斯 石油 社會風(fēng)險(xiǎn) 貸款換石油 對策
北非中東政局的動蕩對我國的國際貿(mào)易和投資產(chǎn)生了明顯的影響。這種源自政治-經(jīng)濟(jì)重大變化的社會風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)(包括金融機(jī)構(gòu))難以完全預(yù)料和應(yīng)對的，需要社會各界全方位的關(guān)注。這之中，位居中國能源對外投資前列的委內(nèi)瑞拉的狀況自然成為焦點(diǎn)之一。
潛力巨大的石油出口國
委內(nèi)瑞拉位于南美洲大陸北端，以面積計(jì)僅低于巴西、阿根廷而為其第三大國。按照以常規(guī)油氣為主體的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料，委內(nèi)瑞拉石油探明剩余可采儲量(以下直稱儲量) 僅次于沙特阿拉伯居世界第二位。如按《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》的數(shù)據(jù)，2010年委石油儲量為304億噸，占全球的15.3%。近年的統(tǒng)計(jì)中越來越多地把已有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的非常規(guī)石油列入統(tǒng)計(jì)范疇，2011年發(fā)布的歐佩克年度公報(bào)披露的委內(nèi)瑞拉石油儲量為2965億桶(約為406.2億噸)，大幅超過沙特阿拉伯同年的2645億桶而名列世界第一。當(dāng)然，也指出其“儲量大多位于奧里諾科河地帶，屬于粘度大、含硫量高的(非常規(guī)的)重油和超重油、開采難度大于常規(guī)石油)”[1]。該帶的重油經(jīng)加工后形成的奧里乳油可以象常規(guī)石油一樣運(yùn)輸。由于質(zhì)量較差常被作為燃料油。但有特殊設(shè)備和工藝的煉廠可作為煉油原料并因價(jià)格低而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
以石油產(chǎn)量計(jì)，按BP的數(shù)據(jù)，2010年為1.266億噸，占全球的3.2％而居第九位。按石油輸出國組織公報(bào)，2009年出口原油1608.3千桶/日(約8040萬噸/年)，占OPEC 的7.26％而居其第七位。顯然，委內(nèi)瑞拉是重要的石油生產(chǎn)和輸出國，更是一個有巨大石油發(fā)展?jié)摿Φ膰�。正因�(yàn)槿绱�，不但大型跨國石油公司和石油輸入�?美、中、日、印度等)持續(xù)關(guān)注委內(nèi)瑞拉石油并有相應(yīng)的投入，作為石油輸出國的俄羅斯也積極進(jìn)入委石油工業(yè)，除了謀求利潤更重要的是關(guān)注其戰(zhàn)略地位。
產(chǎn)量和出口量呈降勢
委內(nèi)瑞拉是世界上發(fā)現(xiàn)和開采石油最早的國家之一，上世紀(jì)中葉曾長期居世界第二位。與之相應(yīng)，出口量曾過億噸，成為當(dāng)時(shí)最大的石油輸出國。1970年委石油產(chǎn)量達(dá)歷史峰值，為19587萬噸。此后，在兩次石油危機(jī)造成的市場萎縮、委政局和石油政策變化造成的投資減少等多重因素影響下產(chǎn)量曾有明顯的起伏。在1998年達(dá)到歷史上第二峰值17960萬噸[2]，此時(shí)迎來了查維斯執(zhí)政。他激進(jìn)的政策造成的社會動蕩，再次將委石油產(chǎn)量帶入了下行曲線，特別是兵變和大罷工使2003年產(chǎn)量僅為13140萬噸。隨著查維斯政權(quán)站住了腳跟，石油產(chǎn)量開始恢復(fù)性上升，2005年為15100萬噸。在油價(jià)上升的幫助下，收入增加，經(jīng)濟(jì)也有所好轉(zhuǎn)。躊躇滿志的查維斯剛嘗到點(diǎn)穩(wěn)定的甜頭就急于在整個經(jīng)濟(jì)政策上大打出手。新的動蕩帶來石油產(chǎn)量的再度下降，2008年大幅降至13150萬噸，3年的年均遞減率達(dá)4.50％。2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)，在全球消費(fèi)量-產(chǎn)量下降的背景下，委內(nèi)瑞拉2009年產(chǎn)量下降到12480萬噸，年降率5.10％, 而同年全球石油產(chǎn)量降幅為2.90％。2010年委產(chǎn)量為3040萬噸，略增1.44%，而該年世界總產(chǎn)量同比上升3.05％。顯然，委內(nèi)瑞拉受金融危機(jī)的影響還是較大的，全球石油產(chǎn)量下降時(shí)其降幅更大,而上升時(shí)升幅卻較小�？傮w觀之，查維斯執(zhí)政后委石油年產(chǎn)量由1998年的179.6百萬噸到2010年降至126.6百萬噸(表1)，12年的平均年降率為2.87％。特別要指出的是，作為一個嚴(yán)重依賴石油出口的國家，委內(nèi)瑞拉錯失了2005年～2008年上半年全球特高油價(jià)時(shí)的賺錢良機(jī)。
表1 1991- 2010年委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量、消費(fèi)量及其比例的變化
原始數(shù)據(jù)來自BP世界能源統(tǒng)計(jì)，筆者編表計(jì)算
與產(chǎn)量隨政治-經(jīng)濟(jì)形勢起伏而有所升降不同，委內(nèi)瑞拉石油消費(fèi)量卻呈較快的升勢。在1998～2010年期間原油消費(fèi)量從21.6百萬噸上升到35.2百萬噸，年增率為4.15％；而同期世界石油消費(fèi)量年增率僅為1.33％。產(chǎn)量呈降勢，消費(fèi)量呈增勢，這就決定了其出口量必成降勢。在查維斯執(zhí)政前的1990～1998年出口量年增率為7.67％，而其執(zhí)政后的1998～2009年期間變?yōu)?2.98％。特別是2007～2009年的年降率竟達(dá)12.80％, 2010年原油凈出口又下降9.14％[3]。出口量低到有時(shí)竟然達(dá)不到歐佩克分配給他的出口限額。這樣，委內(nèi)瑞拉石油出口占?xì)W佩克出口總量的比例就從1998年的11.01％降到2009年的4.83％。從1990-2009年在歐佩克出口量排序從第三名降到第七名(表2)。
表2 1990-2009年委內(nèi)瑞拉原油出口量及其在歐佩克中的地位
原始數(shù)據(jù)采自歐佩克統(tǒng)計(jì)公報(bào)，筆者編表并統(tǒng)一計(jì)量單位。
無獨(dú)有偶，同樣資源潛力豐厚的天然氣也出現(xiàn)類似情況。查維斯上臺的1989年恰為委內(nèi)瑞拉天然氣產(chǎn)量峰值323億立方米，但到2010年氣產(chǎn)量卻降到285億立方米，僅為其上臺時(shí)的88.2％。2000年天然氣占一次能源消費(fèi)的40.5％，2010年這一比例降至34.4％。2009年委內(nèi)瑞拉進(jìn)口天然氣占其氣消費(fèi)量的9％。天然氣供內(nèi)需尚感不足，曾被查維斯大吹大擂的大規(guī)模出口的許諾更成為泡影。
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