目前能源工業(yè)的不安全因素不是來(lái)自國(guó)外，而是來(lái)自自身的價(jià)格和供應(yīng)體制。
中國(guó)
成品油市場(chǎng)如同一個(gè)舞臺(tái)，各個(gè)機(jī)構(gòu)以及公司扮演著不同的角色，唱念做打，使出百般招數(shù)，虛虛實(shí)實(shí)，聲東擊西，可謂熱鬧非凡。這出戲，一波三折，跌宕起伏，可笑的是導(dǎo)演設(shè)計(jì)的高潮沒(méi)有出現(xiàn)，卻節(jié)外生枝發(fā)生了演員之間互相廝殺的劇情，使觀(guān)眾大倒胃口。
中國(guó)石油供應(yīng)安全的話(huà)題如今看來(lái)頗具幾分諷刺意味:政府和學(xué)者整天擔(dān)憂(yōu)國(guó)際動(dòng)亂和蓄意遏制有可能給我國(guó)帶來(lái)石油供應(yīng)危機(jī)，但事實(shí)上從未發(fā)生過(guò)。相反在原油供應(yīng)充足、國(guó)內(nèi)煉油能力過(guò)剩的情況下，國(guó)內(nèi)卻頻現(xiàn)成品油斷供，各地經(jīng)常鬧“油荒”的鬧劇。
目前中國(guó)石油供應(yīng)的格局是：國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量已達(dá)到或已接近高峰；
三大油在國(guó)外的石油產(chǎn)量雖已達(dá)到6000萬(wàn)噸，但由于運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性問(wèn)題，只有10%運(yùn)回國(guó)內(nèi)消費(fèi)。因此，中國(guó)的石油必須從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口來(lái)保證供應(yīng)安全。但多年以來(lái)，中國(guó)的原油和成品油進(jìn)口，無(wú)論在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是在非洲動(dòng)亂時(shí)期，或者在索馬里海盜猖獗時(shí)期從未中斷過(guò)。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直糾結(jié)于受到國(guó)際社會(huì)暗算時(shí)如何保障石油供應(yīng)問(wèn)題上。從上世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)人就憂(yōu)心忡忡，擔(dān)心美國(guó)人會(huì)切斷馬六甲海峽航道，歐美會(huì)為了控制中東石油資源發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，使中國(guó)石油供應(yīng)受到影響。還沒(méi)有等到中國(guó)人設(shè)想的情況發(fā)生，對(duì)中國(guó)石油供應(yīng)起著主宰作用的
中石油和
中石化首先中斷了供應(yīng)，造成上萬(wàn)個(gè)民營(yíng)
加油站無(wú)油可售。
中石化董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，地方煉油廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)工不足是導(dǎo)致市場(chǎng)資源緊張的原因。傅成玉的判斷只是看到了問(wèn)題表象，撇開(kāi)了中國(guó)石油市場(chǎng)缺乏公正、公平的貿(mào)易體系這一根本弊端。
地方煉廠(chǎng)占全國(guó)煉油能力的20%。他們一直存在于灰色地帶。90年代政府曾極力關(guān)閉小煉廠(chǎng)。目前它們的生存主要是靠國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的有限配額原油以及進(jìn)口的燃料油。由于原油供應(yīng)不足，小煉廠(chǎng)長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，有的開(kāi)工率不到30%。例如，山東的21家地?zé)�，年原油加工能�?000萬(wàn)噸，但通過(guò)兩大集團(tuán)排產(chǎn)計(jì)劃拿到的原油配額只有179萬(wàn)噸。
中石油和中石化認(rèn)為，是由于政府對(duì)成品
油價(jià)格的控制造成了煉油板塊的虧損，并稱(chēng)三季度兩家煉油業(yè)務(wù)總共虧損646.39億元。但是根據(jù)財(cái)報(bào)，兩公司的同期凈利潤(rùn)卻超過(guò)了1600億元。
國(guó)內(nèi)上游油氣資源99%掌握在三大油公司手中，他們控制著中國(guó) 80%的原油煉制能力，并壟斷著原油和汽柴油的進(jìn)出口權(quán)。在政府不允許民企開(kāi)采石油、進(jìn)口原油和汽柴油的情況下，三大公司有義務(wù)、有責(zé)任保證國(guó)家的石油供應(yīng)安全。
三大油似乎并不認(rèn)可中國(guó)有“油荒”之說(shuō)。中石化表示，10月份以來(lái)，其名下的加油站日均零售量已達(dá)28.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.1%。中石油對(duì)成品油的總供應(yīng)量增長(zhǎng)了16.7%，其中柴油供應(yīng)量增長(zhǎng)了23.9%。
問(wèn)題是，兩大集團(tuán)沒(méi)有提及是否給民營(yíng)加油站提高了供應(yīng)。中國(guó)的加油站中45%是非中石化和中石油所有。一旦它們的油源無(wú)法保證，市場(chǎng)供應(yīng)必定吃緊。
當(dāng)前威脅中國(guó)
石油安全的不是外部環(huán)境，而是國(guó)內(nèi)的決策機(jī)制；最大障礙是政府用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的亂象，造成三大油和民企、國(guó)家利益和地方利益的博弈。政府在放與收，一元化還是多元化，壟斷還是市場(chǎng)化的問(wèn)題上態(tài)度曖昧，并沒(méi)有徹底搞清自己在目前中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)扮演何種角色，做何決策。
因此，目前能源工業(yè)的不安全因素不是來(lái)自國(guó)外，而是來(lái)自自身，來(lái)自說(shuō)不清理還亂、涉及以?xún)r(jià)格為引導(dǎo)的供應(yīng)體制。
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