日前，美國(guó)國(guó)務(wù)院推遲對(duì)加美輸油管建設(shè)作出決定的消息如石投水，在加拿大朝野引發(fā)巨大反響，加政府和輿論均對(duì)此流露出不滿，并聲言將加快開(kāi)發(fā)亞洲市場(chǎng)。
美國(guó)：環(huán)保人士強(qiáng)烈反對(duì)
四年前，加拿大“橫貫加拿大公司”決定投資70億美元增建一條長(zhǎng)達(dá)2700公里的輸油管，將阿爾伯塔的
油砂油直接輸送到美國(guó)
墨西哥灣休斯頓和阿瑟港等地的煉油廠。輸油管被命名為“KEYSTONE XL（直譯為鑰匙石超大輸油管）”，如建成每日可向美國(guó)增加供油83萬(wàn)桶。此前，加美兩國(guó)政府均認(rèn)為這是一個(gè)多贏項(xiàng)目：一是可以直接為美國(guó)創(chuàng)造2萬(wàn)個(gè)工作崗位；二是美國(guó)可以獲得更穩(wěn)定可靠的石油供應(yīng)，以減少對(duì)動(dòng)蕩的中東地區(qū)的依賴。
目前，加拿大是美國(guó)第一大原油供應(yīng)國(guó)。據(jù)去年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)每天從沙特進(jìn)口原油1087萬(wàn)桶，但從加拿大的進(jìn)口是每天2713萬(wàn)桶，高出沙特一倍還多，占到美國(guó)石油進(jìn)口總額的25%。然而，加拿大巨量原油的國(guó)際名聲并不佳，《紐約時(shí)報(bào)》社論稱它為不潔的“焦油”，環(huán)保組織直呼它為“臟油”，歐盟更是準(zhǔn)備將其打入另冊(cè)。原因是，加拿大原油不是以液態(tài)形態(tài)存在，而是滲透于泥沙之中，分離與提取要消耗大量熱水與蒸氣；從而要燒掉大量礦物燃料，排放出更多的溫室氣體，而它所形成的尾礦則危及動(dòng)物，污染環(huán)境。
39個(gè)月前，美國(guó)國(guó)務(wù)院開(kāi)始對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，但評(píng)估報(bào)告屢被美國(guó)環(huán)保署所否決，理由是對(duì)環(huán)保的評(píng)估不充分。不久前美國(guó)國(guó)務(wù)院公布了第二份評(píng)估報(bào)告，結(jié)論是管道“對(duì)環(huán)境沒(méi)有重要影響”。這曾讓加拿大朝野一度備受鼓舞，多以為年底前獲最后批準(zhǔn)應(yīng)無(wú)問(wèn)題。
然而，此舉激起了美國(guó)環(huán)保人士的強(qiáng)烈反彈，9月底，數(shù)以千計(jì)的民眾到白宮前舉行連日抗議；11月初又有數(shù)千人舉著塑料油管在白宮前抗議。更讓白宮雪上加霜的是，連內(nèi)布拉斯加州長(zhǎng)、議會(huì)和農(nóng)場(chǎng)主們也都加入了反對(duì)行列，因?yàn)楣艿酪?jīng)過(guò)該州生態(tài)脆弱的沙丘地帶，其地下則是美中西部最主要的地下儲(chǔ)水層。
奧巴馬不安的是，綠色組織和環(huán)保人士是民主黨的基本選民，如果批準(zhǔn)管道興建，他就要面臨明年大選失去這部分選票和捐款的風(fēng)險(xiǎn)。
加拿大：加快開(kāi)發(fā)亞洲
再三權(quán)衡后，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布推遲到明年底的大選之后再作決定，這給急于通過(guò)石油出口來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加拿大潑了一盆冷水。加拿大政府頗為不快。最先表態(tài)的是財(cái)長(zhǎng)弗萊厄蒂，他“深表失望”，并說(shuō)，“這可能意味著，我們不得不加緊考慮通過(guò)不列顛哥倫比亞省向亞洲出口石油。”總理哈珀表示，“我們需要確保讓我們的能源產(chǎn)品進(jìn)入亞洲市場(chǎng)，這將是政府要推進(jìn)的重要優(yōu)先日程。”這些表態(tài)具有雙重含義，一，加政府對(duì)ENBRID
GE INC.石油公司提出的“北方輸油管計(jì)劃”，即修建一條通往太平洋沿岸的東西向輸油管道的計(jì)劃將予以更多支持。二，言外之意是通過(guò)出口亞洲來(lái)要挾美國(guó)，施加壓力。
當(dāng)然，盡管加拿大朝野均對(duì)美國(guó)不滿，但加不愿也不會(huì)同老大哥翻臉。哈珀對(duì)奧巴馬的決定還是表示了理解，他說(shuō)：美國(guó)正處于一個(gè)政治氣候中，所有決定都要出于國(guó)內(nèi)政治考慮。加政府相信大選過(guò)后，美國(guó)最終還是會(huì)批準(zhǔn)這一項(xiàng)目的。橫貫加拿大公司CEO也明確表示，公司將根據(jù)美國(guó)要求，盡快規(guī)劃出新的輸油管路線，以繞過(guò)內(nèi)布拉斯加的沙丘地帶的地下儲(chǔ)水層。
有專家表示，美國(guó)的決定對(duì)加拿大來(lái)說(shuō)是敲了警鐘加拿大不必一條路走到黑，應(yīng)抓緊推動(dòng)出口多元化，加快開(kāi)發(fā)亞洲，尤其是中國(guó)市場(chǎng)。
不過(guò)，修建向亞洲輸送石油的“北部管道”，并吸引外資投資于油砂開(kāi)發(fā)，同樣不會(huì)一帆風(fēng)順。北部管道計(jì)劃現(xiàn)已遭到了加拿大第一民族，即當(dāng)?shù)赜〉诎踩说牡种�，而環(huán)保組織也不會(huì)對(duì)此袖手旁觀。此外，油砂開(kāi)采不同于傳統(tǒng)原油，工藝復(fù)雜，前期投入巨大，生產(chǎn)成本較高。還有，加拿大環(huán)保組織與部分政客正在推動(dòng)在加拿大太平洋沿岸禁止油輪通行，如其得手亦將增加一道阻礙。
當(dāng)然，這些障礙并非不可克服，因?yàn)榧勇?lián)邦政府和阿爾伯塔省政府等都決心并積極致力于吸引外來(lái)投資，推動(dòng)油砂開(kāi)發(fā)及向亞洲出口，意在以此確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，并解決7%的高失業(yè)率問(wèn)題。因此盡管眼前看來(lái)似乎仍是“山窮水盡疑無(wú)路”，但終會(huì)迎來(lái)“柳暗花明又一村”的一天。
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