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石油煙草電力等領域或將進入反壟斷視野

    自2008年8月1日《中華人民共和國反壟斷法》正式施行以來，國家發(fā)改委對中國電信和中國聯通開展反壟斷調查，是近4年來國家職能部門第一次向大型央企“開刀”。開頭之后，是否會有更多有壟斷嫌疑的央企遭遇反壟斷調查?

    山東大學反壟斷與規(guī)制經濟學重點研究基地主任、首席專家于良春教授認為，這一引發(fā)全國關注的反壟斷調查，意味著反壟斷領域的監(jiān)管部門終于全面發(fā)力。“今后，像電力、煙草、石油等大家以為‘大到不能動’的行業(yè)和領域，都有可能在運營和擴張中，受到反壟斷法的約束和規(guī)范。”

    于良春告訴記者，《反壟斷法》的具體執(zhí)行和監(jiān)管，主要由發(fā)改委、商務部和工商總局三個部委負責。“其中商務部的反壟斷局，主要負責經營者在并購、交易以及海外貿易中的反壟斷事項，反壟斷法出臺后一直執(zhí)行有力，僅2009年就發(fā)了87件反壟斷調查，近年來的可口可樂并購匯源、百勝集團整合小肥羊，都經由商務部反壟斷調查。”

    “另外，國家工商總局也擁有反壟斷領域的執(zhí)法權，這幾年工商總局連續(xù)出臺了多個配套法規(guī)，增強自身的執(zhí)法依據，可以說執(zhí)行力度也不小。但相比這兩個部門，發(fā)改委在反壟斷領域上的動作則平靜得多。”于良春認為，“從分工來看，商務部偏重外資，工商總局偏重民營經濟，發(fā)改委則偏重國有企業(yè)。發(fā)改委在反壟斷法實施近4年以來首次‘出手’，三大監(jiān)管部門終于全面‘開火’，齊頭并進了。”

    對于發(fā)改委這次突然“開火”，于良春認為，隨著市場經濟環(huán)境的完善，自去年底以來，發(fā)改委在反壟斷領域執(zhí)法的步伐在加速，“我注意到，發(fā)改委將價格監(jiān)督檢查司變更為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局，還出臺了兩部《反壟斷法》的細化執(zhí)行法規(guī)。這次對中國聯通、中國電信的調查，正是此前一系列加強反壟斷執(zhí)法力度的水到渠成之舉。”

    “這并不會是發(fā)改委最后一次出手，因為壟斷的負面效應已經在中國經濟很多領域中顯現�？梢灶A見，未來還將會有一些央企巨頭進入中國的反壟斷名單。”于良春說。