轉(zhuǎn)瞬之間，“柴油荒”預(yù)警信號(hào)連連發(fā)出，從批發(fā)環(huán)節(jié)的斷供向終端的
加油站蔓延；從安徽、江蘇、浙江等地，到西部重地的成都、重慶、武漢，以及緊鄰的石家莊、濟(jì)南也頻頻爆出加油站無(wú)油可加的消息。兩桶油斷供柴油，寧波一加油站林姓經(jīng)理很無(wú)奈的說(shuō)，停售柴油讓他一天損失上萬(wàn)元，現(xiàn)在心急如焚。
心急如焚的何止民營(yíng)加油站。加油站加油的貨車又排起長(zhǎng)龍般的隊(duì)伍，貨運(yùn)司機(jī)心急如焚；電煤冬運(yùn)任務(wù)繁重，貨車加不到柴油直接影響電煤供應(yīng)，電廠心急如焚；冬季將至，農(nóng)作物全面收獲，急需貨運(yùn)，加不到柴油影響運(yùn)輸，農(nóng)民心急如焚。最終，將給目前都在為之擔(dān)憂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走低火上加油，令決策層和民眾心急如焚。
那么，誰(shuí)導(dǎo)演了這場(chǎng)或者年年都發(fā)生的柴油荒呢？?jī)H從批發(fā)角度看，似乎是
中石油和
中石化斷供造成的。然而，兩桶油也頗感委屈。國(guó)際
油價(jià)強(qiáng)勁反彈，我的煉油廠越生產(chǎn)越虧損，中石油說(shuō)，如果不提高油價(jià)今年要虧損500億元，我只要停產(chǎn)來(lái)減少損失，煉不出油來(lái)怎么供應(yīng)給你？季節(jié)性消費(fèi)需求回升，需求量這么大，我難以保證供應(yīng)。油價(jià)下調(diào)了，我敞開(kāi)供應(yīng)后，一些民營(yíng)加油站囤積居奇，等待下次上調(diào)價(jià)格坐以獲利，因此，不能敞開(kāi)供應(yīng)。同時(shí)，正如中石化此前所言，我也是企業(yè)，沒(méi)有責(zé)任保證給民營(yíng)油企供油。這些理由和話語(yǔ)，看似刺耳不中聽(tīng)，但是話直似乎理并不虧。確實(shí)沒(méi)有明確的制度法律規(guī)定兩桶油必須確保批發(fā)給民營(yíng)加油站油品。
而反過(guò)來(lái)說(shuō)，兩桶油掌管著全國(guó)所有油品的批發(fā)并且自己還零售，可謂批發(fā)和零售通吃。如果兩桶油沒(méi)有責(zé)任保證批發(fā)給民營(yíng)油企油品的話，全國(guó)四萬(wàn)多家民營(yíng)油企只有喝西北風(fēng)。那不禁要問(wèn)，既然不能保證批發(fā)供應(yīng)，為何有關(guān)部門要批準(zhǔn)成立這么多的民營(yíng)油企呢？誰(shuí)又為民企一個(gè)加油站每天損失萬(wàn)元負(fù)責(zé)？誰(shuí)又為因?yàn)榧硬坏讲裼偷⒄`了運(yùn)輸而使電廠、農(nóng)民和中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到影響負(fù)責(zé)？看似直接責(zé)任者是兩桶油，但兩桶油振振有詞后似乎又難以追究其責(zé)任。這就是這個(gè)畸形體制機(jī)制的無(wú)比神奇和奧妙之處：出現(xiàn)了問(wèn)題、發(fā)生了事件誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)任、誰(shuí)都可以推脫、誰(shuí)都振振有詞有理有據(jù)，誰(shuí)的責(zé)任都難以追究。這個(gè)巨大弊端在我國(guó)石油體制里表現(xiàn)的較為突出。
年年油荒、國(guó)內(nèi)油價(jià)貴過(guò)美國(guó)、石油壟斷企業(yè)一直要挾漲價(jià)、壟斷油企與消費(fèi)者矛盾日益尖銳的現(xiàn)實(shí)告訴我們，僅僅依靠壟斷企業(yè)的道義覺(jué)醒，僅僅呼吁其提高社會(huì)責(zé)任感，不是治本之策。必須從體制機(jī)制上“動(dòng)刀子”，痛下決心開(kāi)始改革。有兩條路子可走：一條是回頭路，走向比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還厲害的完全壟斷，徹底實(shí)行國(guó)家定價(jià)。將目前全國(guó)的44005家民營(yíng)加油站全部收購(gòu)歸兩大石油集團(tuán)所有。取締零售加油站上的親子和義子雙軌制，使得加油站都成為兩大石油公司的親兒子。另一條是向前走，將兩大石油集團(tuán)旗下的所有加油站徹底剝離，推向市場(chǎng)、劃歸民營(yíng)，將
成品油零售市場(chǎng)徹底民營(yíng)化市場(chǎng)化。
客觀地說(shuō)，這兩條路子各有利弊，但是，如果真心實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該朝著逐步打破壟斷的方向改革。最終打破石油進(jìn)口和國(guó)內(nèi)批發(fā)的壟斷局面。這是解決我國(guó)石油經(jīng)營(yíng)畸形體制的治本之策。
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