"9·11”后中石油首進(jìn)阿富汗 高價(jià)奪標(biāo)效益待考
中國石油公司的海外擴(kuò)張版圖上又將添上新的標(biāo)記，這一次，國字號石油巨頭的目標(biāo)是阿富汗。
中石油已與阿富汗政府就開發(fā)該國油田一事達(dá)成了最終協(xié)議，援引阿富汗礦產(chǎn)部政策主管賈利勒·朱姆利亞尼的話稱，雙方已經(jīng)就協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致，預(yù)計(jì)兩國政府高層將分別在兩個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)上述協(xié)議。
今年9月，在塔利班組織垮臺(tái)后阿富汗10年來的首次油田區(qū)塊招標(biāo)中，中石油以高價(jià)擊敗來自英國、澳大利亞、巴基斯坦等國的競爭對手，成功拿下阿富汗Kashkari、Bazarkhami和Zamarudsay三個(gè)油田區(qū)塊。
阿富汗官員對記者表示，項(xiàng)目投資額將會(huì)非常大，最初兩年的投資至少為2億-3億美元，據(jù)悉，這筆投資或?qū)⒃诋?dāng)?shù)匦藿ㄒ蛔鶡捰蛷S。
但值得注意的是，根據(jù)阿富汗礦產(chǎn)部資料顯示，此番招標(biāo)的位于阿富汗北部阿姆河盆地的油田區(qū)中共有5個(gè)已知油田，
石油儲(chǔ)量僅為8000萬桶，以一噸原油約合7.33桶計(jì)算，該油田區(qū)塊的資源儲(chǔ)量也不過近一萬噸，只相當(dāng)于我國渤海油氣儲(chǔ)量的千分之六到千分之七。
然而正是這樣三個(gè)“貌不驚人”，甚至處于政局尚未穩(wěn)定地區(qū)的油田，中石油仍舊為此甘冒風(fēng)險(xiǎn)，并在與國外公司的競爭中大打“價(jià)格戰(zhàn)”。
公開資料顯示，為順利拿下上述油田，在與阿富汗政府的談判中，中石油同意為該項(xiàng)目支付15%的開采稅，30%的企業(yè)所得稅。此外，中石油還需將該項(xiàng)目利潤的70%上繳阿富汗政府，預(yù)計(jì)在未來10年間，該項(xiàng)目可為阿富汗政府提供近50億美元的收入。
“相比南部地區(qū)，雖然阿富汗西北部靠近烏茲別克斯坦相對安全，但整體來說，目前阿富汗的投資環(huán)境還是存在很大風(fēng)險(xiǎn)。”石油干部管理學(xué)院教授王才良接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
投資回報(bào)尚難確定
此前，有媒體將中石油探水阿富汗的投資解讀為“戰(zhàn)略布局”，并指出中石油中標(biāo)的三個(gè)區(qū)塊都集中于阿富汗的北部的阿姆河盆地，而該地區(qū)又緊鄰我國進(jìn)口天然氣的輸送管道，因此將中石油高價(jià)投資阿富汗的舉動(dòng)推斷為布局中亞戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)考慮。
國內(nèi)一名從事能源戰(zhàn)略研究的業(yè)內(nèi)專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，中亞天然氣管道與
西氣東輸二線管道的氣源雖然起于土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，與阿富汗北部相距不遠(yuǎn)，但由于當(dāng)?shù)氐匦吻闆r極為復(fù)雜，打通輸送管道需要面臨的挑戰(zhàn)也同樣明顯。
“阿富汗與周邊國家接壤的地區(qū)基本上都有山巒屏障，地區(qū)間的交通也十分不便，多數(shù)運(yùn)輸都只能通過卡車實(shí)現(xiàn)，而且運(yùn)輸周期也很長。”上述能源專家說。
根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局公布的材料顯示，阿富汗未發(fā)現(xiàn)的油氣資源有15.7萬億立方英尺天然氣、16億桶石油和5.62億桶天然氣凝析油。對于這一數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員王世達(dá)認(rèn)為，阿富汗的資源更多的是銅、鐵等礦產(chǎn)資源，而不是油氣資源。退一步說，即使阿富汗預(yù)估的油氣資源儲(chǔ)量屬實(shí)，油氣開采前景也不是特別樂觀。
據(jù)本報(bào)記者了解，受國內(nèi)政權(quán)結(jié)構(gòu)的影響，阿富汗政府急需大筆資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而出售該國資源則成了阿富汗官員熱衷吸引投資的關(guān)鍵籌碼。
“美國政府在阿富汗國內(nèi)充當(dāng)?shù)慕巧种匾�，因勘探不足，阿富汗主要礦產(chǎn)資源的勘探材料基本上都掌握在美國人手中，實(shí)際情況如何還有待證實(shí)。”王世達(dá)接受記者采訪時(shí)說。
除此以外，上述能源戰(zhàn)略研究專家還透露，在處理阿富汗和伊拉克的善后工作中，美國國防部甚至成立了一個(gè)商業(yè)和穩(wěn)定項(xiàng)目小組，以負(fù)責(zé)阿富汗和伊拉克的復(fù)興計(jì)劃，所有項(xiàng)目招標(biāo)都由該小組計(jì)劃并監(jiān)督。
“阿富汗的情況是十分復(fù)雜的，中石油的投資收益如何現(xiàn)在還難以定斷。”上述研究專家說。
高價(jià)逼退競爭者
參與此次阿富汗油田區(qū)塊競標(biāo)的國際石油公司只有四家，而中石油的最終勝出似乎還另有隱情。
本報(bào)記者了解到，在美國國防部項(xiàng)目組控制了阿富汗北部的自然資源后開始在全球范圍內(nèi)尋求投資方，還在2010年宣布了最新的勘探結(jié)果，該結(jié)果顯示阿富汗的礦產(chǎn)資源可能達(dá)到1萬億美元，并著手設(shè)計(jì)阿富汗政府對這些資源的招標(biāo)程序。
一名曾多次代表中資企業(yè)參與海外項(xiàng)目投標(biāo)的高級咨詢顧問向本報(bào)記者透露，在國際市場競標(biāo)中，利潤分割是其產(chǎn)出分享合約的主要條款，而分割標(biāo)準(zhǔn)的制定又取決于多種因素，在石油行業(yè)，油田的開采數(shù)量、開采技術(shù)難度以及所在地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)等都可能影響分割條款的制定細(xì)節(jié)。
“不同資源國的條款標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在中亞，政府大約要收走項(xiàng)目利潤的30%-40%，在委內(nèi)瑞拉等國家，石油企業(yè)則必須上繳高達(dá)85%-90%的利潤，但在中亞地區(qū)，中石油同意向阿富汗政府繳納70%的利潤還是明顯偏高了。”上述高級顧問對本報(bào)記者說。
除此以外，知情人士還向本報(bào)記者表示，在國際招標(biāo)中，中石油往往會(huì)以高于其他投標(biāo)者每桶5美元到7美元的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，而這種“價(jià)格戰(zhàn)”也最終讓一些競標(biāo)者望而卻步。
據(jù)本報(bào)記者了解，在美國國防部項(xiàng)目小組主導(dǎo)的阿富汗油田項(xiàng)目招標(biāo)中，其條款極為嚴(yán)苛，澳大利亞能源公司Buccaneer Energy一度有望勝出，該公司答應(yīng)支付每桶原油收入的10%作為開采權(quán)使用費(fèi)。但相比中石油最后報(bào)出15%的開采費(fèi)，出價(jià)排在第二位的Buccaneer Energy公司也最終被中石油所取代。
“在國際市場，項(xiàng)目競標(biāo)的博弈本身就非常激烈，但歸根到底還是要考慮回報(bào)效益，看是否有利可圖。”上述中資企業(yè)顧問說。
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