訪華前一周的23日,阿基諾出席新采購(gòu)巡邏艦的歡迎儀式。該艦將部署在“西菲律賓海”
菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世30日出訪中國(guó)，這是他上任14個(gè)月以來(lái)首次訪華。據(jù)《菲律賓每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)》報(bào)道，總統(tǒng)將以會(huì)晤中國(guó)企業(yè)家的方式開(kāi)始這次繁忙行程。在跟隨他一同前來(lái)的約300人訪華團(tuán)中，近250人是企業(yè)家。阿基諾還將在訪問(wèn)期間參加3場(chǎng)中菲企業(yè)家商業(yè)論壇。如此側(cè)重經(jīng)貿(mào)的行程安排被中國(guó)駐菲大使劉建超稱(chēng)為是領(lǐng)導(dǎo)人國(guó)事訪問(wèn)中的罕見(jiàn)之舉。在中國(guó)和菲律賓之間，需要好好談?wù)劦脑掝}有很多。但這次，阿基諾“似乎打算只談貿(mào)易，不談爭(zhēng)議”。一個(gè)多月前，他還在委屈“不能被大國(guó)欺負(fù)”，如今，阿基諾卻用結(jié)婚50年的夫妻形容中菲關(guān)系。不過(guò)此種親密很可能會(huì)在美菲關(guān)系前相形見(jiàn)絀。在他訪華的同一天，菲律賓迎來(lái)《美菲聯(lián)防條約》簽署60周年。一手從中國(guó)要經(jīng)濟(jì)，一手從美國(guó)要安全，也許在一些中小國(guó)家看來(lái)，在大國(guó)之間兩面下注可以永不賠本。不過(guò)中國(guó)公眾對(duì)菲律賓的感受已經(jīng)非常糟糕，環(huán)球網(wǎng)的投票顯示，南海之爭(zhēng)已將中國(guó)人以往對(duì)菲律賓還算不錯(cuò)的印象消費(fèi)得干干凈凈。這不太可能不影響中國(guó)公司與菲國(guó)合作的環(huán)境。
“阿基諾在中國(guó)走鋼絲”
“菲律賓似乎打算只談貿(mào)易，不談爭(zhēng)議”。法國(guó)電視5臺(tái)這樣評(píng)論菲律賓總統(tǒng)的訪華之行。在因南海問(wèn)題與中國(guó)爭(zhēng)執(zhí)未息之時(shí)，不少媒體都注意到，菲律賓外交部的總統(tǒng)出訪聲明對(duì)南海問(wèn)題只字未提。法新社稱(chēng)，阿基諾顯然希望將訪問(wèn)重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)上，避免涉及過(guò)多敏感問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，菲方希望與中國(guó)在造船、采礦、汽車(chē)、投資基金及能源等領(lǐng)域組建合資企業(yè)，吸引70億美元的投資。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算是，雙方可能會(huì)簽訂雙邊“5年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，使雙邊貿(mào)易額在2016年達(dá)到600億美元，這一數(shù)字是2010年的6倍。
美國(guó)彭博社評(píng)論說(shuō)，和之前相比，阿基諾在南海問(wèn)題上明顯放低了調(diào)門(mén)。他將中菲關(guān)系比做婚姻的說(shuō)法廣受關(guān)注。他說(shuō)，“即使結(jié)婚50年的夫妻仍需進(jìn)一步了解對(duì)方”，所以?xún)蓢?guó)關(guān)系不會(huì)因南海爭(zhēng)端受損。上個(gè)月，阿基諾在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)表示，將通過(guò)武力手段保護(hù)菲律賓的“南海領(lǐng)土”。言猶在耳，菲方的調(diào)子為何在1個(gè)月后就大轉(zhuǎn)彎了呢？
菲駐華使館臨時(shí)代辦的話透露了幾分玄機(jī)。他對(duì)菲律賓媒體說(shuō)，在當(dāng)今傳統(tǒng)西方金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安之際，菲律賓的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多依靠中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。阿基諾則在出訪前更為直接地表示，“假設(shè)在13億人口的中國(guó)和9500萬(wàn)人口的菲律賓之間搞一場(chǎng)拳擊比賽，那么我們肯定贏不了。而且到時(shí)候，他們肯定會(huì)把許多扇貿(mào)易之門(mén)關(guān)閉”。
《華爾街日?qǐng)?bào)》題為“阿基諾在中國(guó)走鋼絲”的文章稱(chēng)，阿基諾訪華任務(wù)棘手：既要避免損害兩國(guó)之間日益重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，又要主張菲律賓在南海的主權(quán)，不提南海問(wèn)題會(huì)遭國(guó)內(nèi)批評(píng)。據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)30日?qǐng)?bào)道，對(duì)于中菲經(jīng)濟(jì)合作，菲律賓人民第一黨黨魁也表示反對(duì)稱(chēng)，阿基諾將會(huì)背上“叛國(guó)”罪名。
“菲律賓總統(tǒng)訪華，你想對(duì)他說(shuō)什么？”在環(huán)球網(wǎng)發(fā)起的持續(xù)一周的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，“不滿(mǎn)”成為突出情緒。網(wǎng)友對(duì)菲政府提出四大不滿(mǎn)，南海爭(zhēng)端位居榜首。在超過(guò)1萬(wàn)名投票者中，60.9%的人表示，不滿(mǎn)菲律賓“在南海問(wèn)題上玩火，以小欺大，挑釁中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)”。另有16.5%的人將票投給“搞美菲聯(lián)合軍演，拉幫結(jié)伙制造地區(qū)緊張氣氛”。10.9%的參與者認(rèn)為，“香港人質(zhì)事件至今已逾一年，菲不道歉不賠償”令中國(guó)人民的感情難以接受。此外，“縱容反華言論”也獲得746票。
《馬尼拉公報(bào)》30日的評(píng)論文章稱(chēng)，多方意見(jiàn)已經(jīng)反復(fù)指出，現(xiàn)在并非阿基諾訪華的好時(shí)機(jī)�？傻降资裁磿r(shí)候才算是好時(shí)機(jī)呢？畢竟，菲律賓毒販在中國(guó)被執(zhí)行死刑是避不開(kāi)的事，就連菲律賓自己針對(duì)販毒的法律也同樣嚴(yán)格。而面對(duì)南海問(wèn)題，菲中雙方都無(wú)法說(shuō)“游戲結(jié)束了”，爭(zhēng)議就像肥皂劇一樣仍將繼續(xù)。只有理想世界才有理想時(shí)機(jī)。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院客座副教授特瑞西塔對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，起碼此次，在通過(guò)外交途徑解決南海問(wèn)題上，兩國(guó)表達(dá)了相近立場(chǎng)。雙方希望把焦點(diǎn)集中在通過(guò)貿(mào)易和投資增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系上，而不是爭(zhēng)議本身。這是中菲發(fā)出的共同信號(hào)。
莊前進(jìn)是菲律賓華商聯(lián)總會(huì)理事長(zhǎng)，此次他將率領(lǐng)37名代表參加總統(tǒng)訪華團(tuán)。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，也許中國(guó)可以無(wú)償援助菲律賓一條鐵路，并在每個(gè)站臺(tái)都寫(xiě)上“中國(guó)捐贈(zèng)”。在菲律賓，坐鐵路的人很多，而且都是社會(huì)中下層。他說(shuō)，毛澤東曾在新中國(guó)建立后幫助坦桑尼亞修建了一條鐵路，現(xiàn)在那里的人民還在紀(jì)念，并在每件事情上都站在中國(guó)一邊。
聽(tīng)上去這是條代價(jià)不高且能夠“雙贏”的建議，但是否真的那么理想似乎并不全由中國(guó)說(shuō)了算。香港“中評(píng)社”30日發(fā)表社論稱(chēng)，現(xiàn)在輿論最關(guān)心的問(wèn)題是，中菲高層會(huì)晤能否為兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展定下基調(diào)？即便達(dá)不到這樣的目的，訪問(wèn)能否成為中菲關(guān)系走向緩和的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？考慮到菲律賓前段時(shí)間在南海問(wèn)題上的沖動(dòng)性表態(tài)，能否達(dá)到上述目標(biāo)的“球”顯然在菲律賓手里。
菲律賓能否成為永遠(yuǎn)不賠本的賭場(chǎng)老板？
就在阿基諾抵京的同一天，美菲也共同迎來(lái)一個(gè)特殊的日子。60年前的8月30日，兩國(guó)在華盛頓簽訂《美菲聯(lián)防條約》。根據(jù)此項(xiàng)條約，締約一方遭“武裝進(jìn)攻”時(shí)，雙方可采取行動(dòng)“對(duì)付共同危險(xiǎn)”。
據(jù)菲律賓ABS-CBN電視臺(tái)報(bào)道，為慶祝這個(gè)日子，美國(guó)派出海軍核動(dòng)力航母“約翰·斯坦尼斯”號(hào)對(duì)菲訪問(wèn)，不過(guò)這一計(jì)劃因臺(tái)風(fēng)延期了。報(bào)道稱(chēng)，由于擔(dān)心中國(guó)將填補(bǔ)在南中國(guó)海的權(quán)力真空，美國(guó)駐菲大使托馬斯強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將繼續(xù)保持在該地區(qū)的軍事存在。據(jù)他透露，美國(guó)軍艦每年都對(duì)菲律賓港口進(jìn)行一百多次訪問(wèn)。
美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)網(wǎng)站的評(píng)論文章稱(chēng)，23日，菲總統(tǒng)視察海軍新旗艦“德?tīng)柈吚瓲?rdquo;號(hào)時(shí)表示，該艦是菲律賓保衛(wèi)國(guó)家利益、必要時(shí)為國(guó)家利益而戰(zhàn)的新實(shí)力象征。你很難想象，如此慷慨激昂的講話，說(shuō)的不過(guò)是美國(guó)一艘已經(jīng)服役44年之久的海岸護(hù)衛(wèi)隊(duì)舊艦的翻修品。但是美國(guó)官員應(yīng)該由此明白，菲律賓希望得到幫助，加強(qiáng)領(lǐng)土防御，美國(guó)也許應(yīng)該確保兩國(guó)同盟再持續(xù)60年。
廈門(mén)大學(xué)南洋研究院院長(zhǎng)莊國(guó)土30日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美菲兩國(guó)有著特殊關(guān)系，美國(guó)是菲律賓的前宗主國(guó)，現(xiàn)在的菲律賓完全是復(fù)制美國(guó)的制度。菲律賓的親美是骨子里的。但菲律賓大學(xué)亞洲研究中心愛(ài)琳·巴維埃拉博士認(rèn)為，作為東盟小國(guó)，菲律賓當(dāng)然希望美國(guó)能給予支持，但這只是以防萬(wàn)一，就是所謂的“對(duì)沖”，是一種“保險(xiǎn)”。因?yàn)椴恢?0年或30年后會(huì)發(fā)生什么，中國(guó)在亞洲會(huì)有什么樣的權(quán)力。菲律賓并不希望中美之間有矛盾與沖突。
但無(wú)論如何，阿基諾在訪華幾天前給海軍新旗艦剪彩，與他眼下對(duì)中菲關(guān)系的說(shuō)法看起來(lái)不那么一致。中國(guó)外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心主任蘇浩說(shuō)，也許對(duì)于一個(gè)中小國(guó)家來(lái)說(shuō)，利用大國(guó)間相互制衡，從中博取漁翁之利能夠挑起本國(guó)社會(huì)的興奮和刺激點(diǎn),并可以做永遠(yuǎn)不賠本的賭場(chǎng)老板。菲律賓夾在中美兩大國(guó)之間，兩面下注，希望兩面獲利。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授計(jì)秋楓說(shuō)，就阿基諾個(gè)人來(lái)說(shuō)，他很擔(dān)心被外界強(qiáng)調(diào)自己官宦世家的背景，所以一直努力打造親民形象，注重國(guó)內(nèi)民意。同時(shí)，政治經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)言論比較隨意，也令其政策搖擺。
菲律賓前外長(zhǎng)羅伯特·羅慕洛26日在《菲律賓星報(bào)》撰文稱(chēng)，中美對(duì)于菲律賓的經(jīng)濟(jì)和安全都至關(guān)重要，保持和雙方之間的平衡關(guān)系是最明智的做法。不幸的是，菲律賓看起來(lái)在熱情和冷漠之間搖擺不定——有時(shí)候甚至是過(guò)分徹底的敵意。在甜蜜時(shí)期，中國(guó)被菲領(lǐng)導(dǎo)人視為溫和的超級(jí)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵�，F(xiàn)在，隨著中國(guó)在南海遭到美國(guó)的反擊，之前的霸王（指美國(guó)）搖身一變成了菲律賓正義的保護(hù)神。這增加了軍隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣，擺出一副男子漢架勢(shì)。
他提醒說(shuō)，對(duì)美中關(guān)系復(fù)雜性的理解讓菲律賓應(yīng)該先停下來(lái)。盡管美中之間的交流常常充滿(mǎn)激烈的言辭——有時(shí)甚至還偶爾激化成零星敵對(duì)行動(dòng)——但美國(guó)和中國(guó)互相離不開(kāi)對(duì)方。這一點(diǎn)從前不久美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪華就可見(jiàn)一斑。對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)，過(guò)于偏向哪一方都會(huì)傷害國(guó)家利益。
安全解決不了吃飯問(wèn)題
最近一段時(shí)間，南海的風(fēng)浪看上去小了很多。就在阿基諾訪華的前一天，越南國(guó)防部副部長(zhǎng)在北京向中國(guó)承諾，不允許外部勢(shì)力借南海問(wèn)題破壞兩國(guó)關(guān)系。不過(guò)，有媒體注意到，美國(guó)海軍補(bǔ)給艦“理查德·伯德”號(hào)正�？吭谠侥辖鹛m灣。
這是闊別38年后美軍重回金蘭灣。澳大利亞國(guó)防力量研究院越南問(wèn)題專(zhuān)家卡爾·塞耶對(duì)《南華早報(bào)》說(shuō)，此舉意義重大，“是越南又一次狡猾的軍事外交”，雖然沒(méi)有同盟關(guān)系，但越南與美國(guó)在緩慢、穩(wěn)健地?cái)U(kuò)大軍事和戰(zhàn)略關(guān)系，中國(guó)不得不去適應(yīng)，即使這很讓人不舒服。
彭博社28日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，雖然美國(guó)還未完全撫平當(dāng)年越戰(zhàn)的傷痛，但損失遠(yuǎn)比美國(guó)大得多的越南人倒是已經(jīng)完全擁抱這個(gè)老敵人了。越南副外長(zhǎng)范平明的父親是當(dāng)年反對(duì)美國(guó)入侵越南的老戰(zhàn)士，他本人現(xiàn)在卻積極呼吁美國(guó)多參與地區(qū)事務(wù)，幫美國(guó)利益說(shuō)話。不過(guò)，越南不清楚美國(guó)是否對(duì)亞洲有長(zhǎng)期投入的打算，該國(guó)官員私下抱怨，奧巴馬的國(guó)家安全顧問(wèn)今年7月接受媒體采訪時(shí)長(zhǎng)篇大論說(shuō)中國(guó)，卻未提越南。彭博社評(píng)論說(shuō)，像范平明這樣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人面臨巨大挑戰(zhàn)，既要與鄰居超級(jí)大國(guó)保持適當(dāng)?shù)年P(guān)系，又要加強(qiáng)與華盛頓的合作，這就像走鋼絲一樣困難。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任林利民30日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，事實(shí)上，南海領(lǐng)土爭(zhēng)端并沒(méi)有過(guò)去，它還會(huì)時(shí)起時(shí)伏，伴隨著肢體沖撞呈現(xiàn)波浪式規(guī)律性的變化。蘇浩表示，相比越南等國(guó)，菲律賓是美國(guó)最好用的棋子。但菲律賓不得不在南海問(wèn)題依然嚴(yán)重的情況下訪華，談經(jīng)濟(jì)合作，可見(jiàn)安全解決不了吃飯問(wèn)題。中國(guó)也許可以讓菲律賓作出某些承諾，盡管可能并不可靠。不過(guò)他認(rèn)為，菲律賓希望在安全上不讓步的情況下從中國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)好處，這種兩面獲利的戰(zhàn)略是危險(xiǎn)的。
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