原油對(duì)外依存首次超美 保障能源安全計(jì)將安出
數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)55.2%，已經(jīng)首次超過(guò)了美國(guó)。如此高的比例帶來(lái)的隱憂是毋庸置疑的，必須盡快采取應(yīng)對(duì)措施。
我國(guó)從1993年開始成為石油凈進(jìn)口國(guó)，而且供需缺口持續(xù)增大，到2009年對(duì)外依存度超過(guò)50%。原油保持一定程度的對(duì)外依存并不是壞事，對(duì)外依存度也并不是越低越好，此前美國(guó)甚至保留國(guó)內(nèi)的油氣資源不開采，而依賴從國(guó)外進(jìn)口。但是中國(guó)作為一個(gè)人口數(shù)量世界第一的大國(guó)，又處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，如果能源的對(duì)外依存度太高，就必須考慮到不利的因素了。
首先，周邊地緣政治的變化、自然災(zāi)害都會(huì)給我國(guó)的能源供應(yīng)帶來(lái)不利影響，歷史上的很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都可以說(shuō)明這一點(diǎn)。其次，我國(guó)原油對(duì)外依存度的增長(zhǎng)是和原油價(jià)格的上漲聯(lián)系在一起的，二者互相刺激，使得我國(guó)進(jìn)口原油成本大增。目前，國(guó)際原油價(jià)格一直在90美元以上徘徊，并一度突破100美元，我國(guó)進(jìn)口石油耗資巨大，而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，加大了國(guó)內(nèi)控制通脹的壓力。
但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開能源的支持。中國(guó)工程院的研究報(bào)告預(yù)計(jì)，即使是在低需求的情景下，我國(guó)石油需求到2030年也將達(dá)到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國(guó)石油對(duì)外依存度就有可能突破70%。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)石油的對(duì)外依存度上限不宜超過(guò)60%。
更為重要的是，目前我國(guó)石油消費(fèi)增速超過(guò)了GDP增速，這也給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來(lái)巨大壓力。
因此，我們決不能放任原油對(duì)外依存度繼續(xù)不斷攀高，要加大節(jié)約能源和改變能源結(jié)構(gòu)性的力度，使原油對(duì)外依存度穩(wěn)定在一定水平。
第一要加大節(jié)能減排的力度，積極推動(dòng)替代能源的建設(shè)。一個(gè)典型的例子是，美國(guó)今年來(lái)之所以降低了原油對(duì)外依存度，是因?yàn)槠浼哟罅隧?yè)巖氣等非常規(guī)天然氣的開采。因此，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。近期，包括新能源規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保規(guī)劃等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在加快制定當(dāng)中，替代性能源要加快研制。同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)我國(guó)原油、成品油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化的改革，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化的改革，提高能源消耗的效率，石油消費(fèi)增速超過(guò)了GDP增速的現(xiàn)狀要盡快轉(zhuǎn)變。
第二，加快石油儲(chǔ)備體系建設(shè)。石油是不肯再生能源，在替代品不能大面積推廣之前對(duì)石油的依賴還很大。為防患于未然，我們應(yīng)以戰(zhàn)略性眼光加大石油儲(chǔ)備，加大儲(chǔ)備短期看可以穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，長(zhǎng)期看這是能源安全的需要。同時(shí)，要利用我國(guó)充裕的外匯儲(chǔ)備，加大對(duì)海外能源產(chǎn)業(yè)的投資力度。
第三，要繼續(xù)堅(jiān)持進(jìn)口多元化的原則，改變對(duì)海路進(jìn)口的依賴，加快陸上進(jìn)口能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)。
既要開源也要節(jié)流。惟如此，才能把原油對(duì)外依存度降低到合理水平，保障我們的能源安全。
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