時(shí)隔一年，有關(guān)中國能源消費(fèi)是否超過美國的爭論硝煙再起。
這一次這樣認(rèn)為的不是國際能源署(IEA)，而是英國石油公司(BP)。今年6月BP發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011》顯示，2010年中國一次能源消費(fèi)總量為24.32億噸標(biāo)準(zhǔn)油，超過美國22.86億噸標(biāo)準(zhǔn)油的消費(fèi)量，成為世界第一大能源消費(fèi)國。
中國方面此次沒有出來公開回應(yīng)。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年中國能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按1噸標(biāo)準(zhǔn)煤折合0.7噸標(biāo)準(zhǔn)油計(jì)算)，折合22.75億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比BP統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)少1.57億噸標(biāo)準(zhǔn)油，同時(shí)也低于BP統(tǒng)計(jì)的美國22.86億噸標(biāo)準(zhǔn)油的消費(fèi)量。
根據(jù)美國能源信息署(EIA)網(wǎng)站今年6月公布的月度能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年美國一次能源消費(fèi)總量為9.8萬兆億BTU(英熱單位)，折合24.5億噸標(biāo)準(zhǔn)油，比BP統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)高出1.64億噸標(biāo)準(zhǔn)油，同時(shí)也均高出BP和中國統(tǒng)計(jì)局對(duì)2010年中國一次能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)�？磥�，中國方面仍有理由不認(rèn)同自己超過美國成為了第一大能源消費(fèi)國。
其實(shí)去年IEA公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)就將中國能源消費(fèi)超美的話題推向了輿論的風(fēng)口浪尖。
中國國家能源局和統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，2009年中國能源消費(fèi)折合成標(biāo)準(zhǔn)油為21.46億噸。但I(xiàn)EA在正式發(fā)布《世界能源展望2010》時(shí)，認(rèn)為中國2009年消費(fèi)為22.65億噸標(biāo)準(zhǔn)油，超越美國成為全球第一大能源消費(fèi)國。
IEA總干事田中伸男表示，IEA在統(tǒng)計(jì)時(shí)將中國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)常規(guī)生物質(zhì)能消費(fèi)也計(jì)入在內(nèi)，而中國政府公布的數(shù)據(jù)未涵蓋這一部分，由此將產(chǎn)生4%~5%的誤差。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科則表示，關(guān)于各種不同熱值的能源產(chǎn)品如何換算，目前國際并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也可能導(dǎo)致相關(guān)誤差。如果按照5%的誤差比例計(jì)算，21億~25億噸的誤差范圍為1.05億~1.25億噸，基本能涵蓋各方公布的數(shù)據(jù)差值。
其實(shí)誤差在任何統(tǒng)計(jì)中都無法避免，剔除誤差的影響，從大趨勢上看，中國一次能源消費(fèi)超過美國只是時(shí)間問題，而且這一時(shí)刻很有可能就在今明兩年。
中國忌言能源消費(fèi)超過美國，不愿戴上世界第一大能源消費(fèi)國的帽子，或許是擔(dān)心會(huì)給自己造成被動(dòng)局面�？砂凑罩袊�(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)代化進(jìn)程，不論在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和誤差上再怎樣“錙銖必較”，也無法扭轉(zhuǎn)中國超越美國成為世界第一大能源消費(fèi)國的趨勢。雖然目前在統(tǒng)計(jì)方法和單位換算上，國際上也還未達(dá)成共識(shí)，中國方面對(duì)此可以據(jù)理力爭，但筆者認(rèn)為，中國應(yīng)將更多精力放在如何破除資源瓶頸、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)性、對(duì)外積極參與國際能源治理，與其他國家共享全球資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益上。
當(dāng)然，對(duì)于確有歪曲事實(shí)之處，中國應(yīng)該進(jìn)行有理有據(jù)的回?fù)�。比如根�?jù)BP的數(shù)據(jù)，2010年美國依然保持著“世界石油消費(fèi)之王”的稱號(hào)，全年消費(fèi)石油8.5億噸，占世界石油消費(fèi)總量的21.1%，幾乎為第二大石油消費(fèi)國中國消費(fèi)量的兩倍。而EIA公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國原油(99.81,0.68,0.69%)進(jìn)口4.58億噸，為當(dāng)年中國原油進(jìn)口量的1.9倍。因此，不論是從石油消費(fèi)量、進(jìn)口量還是占全球石油消費(fèi)的比重來看，美國的分量都要遠(yuǎn)超中國，所以將國際石油價(jià)格上漲或波動(dòng)怪罪于中國，實(shí)在讓人難以信服。
對(duì)于借中國成為世界第一大能源消費(fèi)國而強(qiáng)制要求中國減排二氧化碳的論調(diào)，中國也有足夠理由堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。從人均來看，目前中國每人二氧化碳排放量僅為美國的1/4左右，為歐盟國家的60%左右；從歷史來看，在1750~1950年以西方工業(yè)革命為主的200年時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳占95%；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，中國在2009年奪得全球出口的“冠軍”，2010年實(shí)現(xiàn)貨物出口15779億美元，其中加工貿(mào)易出口7403億美元，約占當(dāng)年中國GDP的13%。
中國不僅歷史排放少，人均排放低，而且作為“世界工廠”以自己十分之一強(qiáng)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和近一半的出口向全球供應(yīng)生活、生產(chǎn)必需品，即中國相當(dāng)一部分產(chǎn)品輸?shù)搅藝�，二氧化碳排放卻留在了國內(nèi)。因此，如果按照人均排放和單位消費(fèi)終端產(chǎn)品排放計(jì)算，中國也不應(yīng)承擔(dān)和發(fā)達(dá)國家同樣的減排責(zé)任。
能源安全已是全球問題，沒有全球的能源安全就沒有單個(gè)國家的能源安全，中國也不能“獨(dú)善其身”。積極參與國際能源治理，加強(qiáng)和油氣生產(chǎn)國及其他油氣消費(fèi)國的交流與對(duì)話，同其他國家共享全球能源資源，將是中國作為全球能源消費(fèi)大國的根本途徑。
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