國家能源局、國家海洋局近日正式印發(fā)《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》。該細則適用于海上風電項目前期、項目核準、工程建設與運行管理等海上風電開發(fā)建設管理工作。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函指出，對于正處于開發(fā)熱潮中的海上風電來說，《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》的出臺有利于促進產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，同樣也有利于沿海生態(tài)環(huán)境的保護。產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展離不開法律法規(guī)的完善，從這個意思上來說，細則的出臺對于細化海上風電開發(fā)準則，促進風電發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)是具有重要意義的。
細則中對海上風電的規(guī)劃與布局進行了詳細說明。例如細則要求海上風電規(guī)劃應與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，及時編制環(huán)境評價篇章，注重對和海洋生態(tài)環(huán)境的保護以及避免對國防安全、海上交通安全等的影響。另外針對當前海上風電大多布局在近海海域和潮間帶，且單個風電場規(guī)劃面積普遍較大，從而加劇了行業(yè)用海矛盾的問題，細則要求海上風電場應在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不得少于10米的海域布局。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一哄而上和無序開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞作用是顯而易見的。在市場無法充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的情況下，政府有必要利用相關(guān)的行政手段制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導行業(yè)的有序健康發(fā)展。政府印發(fā)的《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》對于規(guī)范當前火熱的海上風電市場具有重要作用。
中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國海上風力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，中國陸上風電產(chǎn)業(yè)近年來的快速發(fā)展與政府的積極引導密不可分，這反映出在新能源發(fā)展前期，由于產(chǎn)業(yè)的不成熟和盈利前景的不樂觀，政府的政策支持和引導具有重要作用。
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