6月8日，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華稱新的成品油定價機(jī)制等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。根據(jù)發(fā)改委向油企下發(fā)的意見征求稿，成品油調(diào)價間隔將縮短，并有可能將定價權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。（6月10日《證券日報》）
在市場經(jīng)濟(jì)社會中，商品與服務(wù)價格由企業(yè)根據(jù)市場形勢自主定價，而這種經(jīng)由市場形成的價格是最為公平合理的。但是由企業(yè)自主制定的價格要能制訂得公平合理，須以企業(yè)之間存在充分市場競爭為前提。因為唯有市場處于充分競爭狀態(tài)，消費者具有的商品選擇權(quán)才能對企業(yè)定價行為形成有效制約，企業(yè)才可能制定出最為公平合理也最為符合消費者利益的價格。反之，如果相關(guān)市場缺乏充分競爭，事實上處于壟斷經(jīng)營狀態(tài)，而相關(guān)企業(yè)又擁有自主定價權(quán)，消費者對企業(yè)定價行為缺乏必要的反制能力，則相關(guān)企業(yè)就必然會利用其壟斷經(jīng)營地位盤剝消費者利益，制訂出有失公平公正與損害消費者利益的價格。
需要看到的是，我國當(dāng)前成品油市場事實上處于壟斷經(jīng)營狀態(tài)當(dāng)中，一般成品油市場由中石油與中石化兩大石油巨頭壟斷經(jīng)營，消費者由于缺乏消費選擇權(quán)，而難以對成品油定價形成有效的制約。在這種背景下，如果果真按照發(fā)改委向油企下發(fā)的意見征求稿所提出的，將成品油定價權(quán)下放給三大石油巨頭，則三大石油巨頭就必然會利用其壟斷經(jīng)營地位單方制定有利于實現(xiàn)其自身利益最大化的價格，而罔顧公平公正，從而對消費者利益造成巨大損害，并間接對諸多企業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展造成不可忽視的破壞性影響。
我國當(dāng)前成品油價格實行政府定價，這在成品油市場處于壟斷經(jīng)營格局下，能夠一定程度上對油企起到制約作用，有利于在一定程度上維護(hù)消費者的權(quán)益。但是，即便是在當(dāng)前成品油實行政府定價情形下，石油巨頭尚且通過種種辦法甚至不惜通過“逼宮”之舉謀求油價不斷上漲，政府定價并未真正對油企形成卓有成效的制約。而如果果真如發(fā)改委向油企下發(fā)的意見征求稿所提出的，將成品油定價權(quán)下放給三大石油巨頭，則三大石油巨頭失去了政府定價這唯一的有限制約，我國成品油價格將會出現(xiàn)如脫韁野馬般上漲態(tài)勢，也就并不會僅僅是人們的一種想象。
也正因為如此，將成品油定價權(quán)下放給三大石油巨頭并非絕對不可以，但是須以成品油市場破除壟斷經(jīng)營態(tài)勢，形成充分市場競爭格局為前提。唯有徹底放開成品油市場，允許民間資本與社會資本進(jìn)入該領(lǐng)域經(jīng)營，真正賦予消費者以消費選擇權(quán)與制約企業(yè)定價行為的能力，才能經(jīng)由充分市場競爭與賦權(quán)消費者形成公平合理的成品油價格，并由此而在更大程度上實現(xiàn)藏富于民，有效促進(jìn)消費者權(quán)益保障與成品油消費領(lǐng)域的公平與和諧。
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