從2009年初開始我國實行新的成品油價格形成機制，即當國際油價連續(xù)22個工作日移動加權(quán)平均價格變化超過4%時，國家發(fā)改委將對國內(nèi)成品油價進行相應調(diào)整。這個價格機制運轉(zhuǎn)至今，國內(nèi)油價就已據(jù)此調(diào)整過14次，平均2個月調(diào)整1次。在14次調(diào)價中，只有4次是下調(diào)，其余10次均為上調(diào)，尤其去年10月以來的連續(xù)4次調(diào)價都是上調(diào)。
華中科技大學教授韓東屏日前對此發(fā)表觀點，他認為，目前我國成品油價格與國際油價聯(lián)動的成品油價格形成機制存在嚴重弊端，并提出對燃油采取固定油價而浮動稅金的控制方式的觀點。即對各種成品油都制定一個固定的銷售價格，長時間內(nèi)保持不變，只讓成品油稅金隨國際油價上下浮動。這里的成品油稅金，即成品油固定零售價減去成品油不含稅價即所謂“裸價”之后的部分。當成品油“裸價”因國際油價上漲而提高，固定零售價不變，稅金變少；相反，當成品油“裸價”因國際油價下跌而降低，固定零售價亦不變，稅金變多。
他以93號汽油為例，假如將其固定價格定為每升6元（若能取消所有早都不該收的路費，則可定為每升6.5元），那用它減去由發(fā)改委官員提供的成品油“裸價”數(shù)據(jù)即4.66元所剩下的1.34元就是稅金部分。此后，如果國際油價連續(xù)22個工作日移動加權(quán)平均價格變化超過4%時，就相應地調(diào)整一次稅金而不是油價。
這樣實施的結(jié)果，首先是會大大減少調(diào)整油價的社會牽扯面。現(xiàn)在每逢成品油價格調(diào)整，無一例外都屬“社會大事件”，都會觸動社會方方面面的神經(jīng)，媒體重點報道，百姓廣加議論，若調(diào)整是上調(diào)漲價，每次政府還要出面給出解釋以消解民怨。而采用固定油價浮動稅金的方式調(diào)控油價之后，調(diào)控油價之事就變得只與石油企業(yè)和政府稅收部門相關(guān)；其次是會推動石油企業(yè)降本挖潛�，F(xiàn)有油價形成機制將原油漲價負擔完全推給消費者，企業(yè)不擔心影響利潤，政府不擔心影響稅收。采用固定油價浮動稅金的油價控制方式后，政府為多收稅，就會有認真核實油企自報成品油“裸價”是否含有水分和其價格構(gòu)成因素是否合理的積極性；最后是有利于社會公正。在現(xiàn)有成品油價格形成機制時期，每逢油價漲到一定程度，政府都要拿出錢來補貼市內(nèi)公共汽車和出租車，但那些需要貨運物流、長途客運、航運等服務的消費者則得不到任何政府補貼。
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