在此次公布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（下稱“新36條”）中，石油天然氣、電力等行業(yè)都被提及。雖然國家鼓勵民間資本投資石油領域，但不少行業(yè)管理者擔心，在市場準入上，很多方面還不會放開，民營企業(yè)依舊很難進入這些領域。
原油進口“雙軌制”
“新36條”鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。
全國工商聯研究室主任陳永杰介紹，之前石油商會建議允許民資參與國家的戰(zhàn)略石油儲備，“但這里沒有寫，我覺得是個遺憾。”
中國商業(yè)聯合會石油流通委員會會長趙友山則表示，“新36條還有很多障礙，主要是資源來源問題，國家應該放開，民營企業(yè)有實力有能力的應該去進口原油。”
趙友山的另一身份是民營油企老總——哈爾濱市龍慶石油化工貿易有限公司董事長兼總經理。
可查資料顯示，目前，民營企業(yè)雖有了成品油批發(fā)資格，可以經營加油站、煉油等業(yè)務，但中石油、中石化等國有巨頭仍壟斷原料資源，民營石油企業(yè)發(fā)展因此備受困擾。
據了解，在今年全國“兩會”期間，全國工商聯曾向政協(xié)提交提案，建議改革當前高度壟斷的原油貿易體制，允許民營企業(yè)成為原油進口的一分子。
趙友山介紹，目前中國對于非國營原油貿易企業(yè)（如民營、外資、國有企業(yè)的子公司、合資公司）的原油進口仍實行配額制，這在很大程度上限制了民間資本進入原油進口領域。按慣例，每年年初，由商務部和國家發(fā)改委給非國營原油貿易企業(yè)分配進口額度；而自2003年起，中石油、中石化等五家國有石油企業(yè)便可按市場需求組織進口，不受進口配額限制。
“民營企業(yè)這塊不放開，不僅損害消費者利益，還損害國家利益，有實力有能力的民企應該去進口原油。”趙友山在接受采訪時語氣急促。
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