在冷戰(zhàn)結束以后，中俄石油合作大致可以分為五個階段。
1992～1996年的探索階段。俄羅斯由原來的全球性大國淪為地區(qū)性大國，有主動合作的意向，但該階段政治合作比較明顯，實質的經濟合作不甚突出，尤其是資源上沒有重大的實質性合作，現在想起來也是錯過了重要的機會。1996年葉利欽訪華、兩國建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系、簽署石油天然氣合作協議，標志著起步階段。2000年~2004年是初步發(fā)展階段，俄羅斯普京時代開始，調整了 “一邊倒，靠美國”的外交政策。2004～2008年，是普京的第二任期，中俄石油合作進入深入發(fā)展階段。2004年以后，中石油與俄羅斯的國有石油公司簽訂了一些戰(zhàn)略資金的合作協議，俄羅斯也開始強調國有石油公司在合作中的作用，管線建設、上下游相互投資等。
自2008年以后，中俄合作是否進入新的階段還很難說，但至少是進入了一個新的思考期。俄羅斯要走國家控制石油資源、縮小與外國公司在上游階段的合作的道路，也不一定能走得通，所以俄羅斯還是強調，對外開放的大門并沒有關死。俄羅斯的資金短缺，在金融危機的打擊下，這個資源型國家很多公司產生不少債務。這表明，俄羅斯對中國的作用有了新的認識：中國不僅是巨大的市場，還有巨大的資金優(yōu)勢，這是俄羅斯不可忽視的，也是必須承認的。
當前，兩國之間有許多問題需要重新思考和定位。俄羅斯對同中國的合作有一個自己的定位，從心理上既要依靠、利用，也可能懷疑、排斥，目前是前兩種情況居主導。中國過去與俄羅斯的合作帶有理想主義的因素，對雙方國情的認識還不甚深入。我們認為，既然中俄雙方有相互需求，就有合作；有合作，就只需要強調雙贏互利。
實際上，經過這幾個階段，中俄石油合作雖然有發(fā)展，但十分曲折，說明兩國既有戰(zhàn)略需求，也有戰(zhàn)略差異，甚至是潛在的對抗。在葉利欽時期，合作處于探索階段，戰(zhàn)略需求的情況較為現實，后兩種情況較為隱蔽，現在則是后兩種情況越來越現實。在石油外交上，我們確實有些認識還沒有到位。要認識到，產生戰(zhàn)略差異的原因，部分是因為中俄石油合作不是簡單的商業(yè)行為，很大程度上要受到雙方戰(zhàn)略思考的制約。
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