2010年1月27日，國家能源委員會成立，委員會主任由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任，國務(wù)院副總理李克強任副主任。21名委員幾乎囊括了各部部長，其中包括外交部部長楊潔篪、國家安全部部長耿惠昌、總參謀部副總參謀長章沁生，以及來自央行、銀監(jiān)會等金融系統(tǒng)的高官。能源委的成立，被解讀為中國正在從更高的全球視野來考量能源的戰(zhàn)略地位，保證國家能源安全。
在未來，石油外交之于中國能源戰(zhàn)略的意義將更為重要。近30年來，石油外交在我國政府、公司和民間等層次外交活動中的地位與作用不斷上升，在高度依賴外部能源的背景之下，石油外交在今后也將具有重要意義。
從本期開始，本報特約中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所能源問題專家徐小杰為本報撰寫系列評論，分析與觀察中國石油(13.08,-0.04,-0.30%)外交，尤其是對重點國家和地區(qū)的外交活動。本期為第一篇，概述中國石油外交的形成與發(fā)展的基本過程，從第二期開始將逐篇闡述中國與重點地區(qū)與國家(包括產(chǎn)油氣國、消費國和過境國)和全球能源問題的石油外交關(guān)系與分析意見。
近30年來，中國石油外交的發(fā)展過程大體可以分為四個歷史階段。
第一個階段是上世紀(jì)70~80年代，在大慶等油田產(chǎn)量上升之后，中國開始丟掉“洋油”的帽子，并從上世紀(jì)70年代末開始對外出口石油。
80年代以后，中國的石油進(jìn)口也開始持續(xù)增長。這就進(jìn)入第二個階段，始于1993年中國成為凈進(jìn)口國，這意味著隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)石油需求迅猛增長，大大超過了國內(nèi)的供應(yīng)能力，中國進(jìn)入了必須利用“(國內(nèi)外)兩種資源和(國內(nèi)外)兩個市場”的新階段。這一階段，中國國家石油公司開始主動“走出去”。
第三個階段可以從2000年開始，石油外交向縱深展開的階段，特別是2004~2005年，中國石油公司“走出去”初步形成規(guī)模，但中國的石油外交活動也自此開始面臨著一系列挑戰(zhàn)和壓力。
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