破解中國石油安全隱憂
□ 劉 剛 / 北京華油天然氣有限公司
來源：《石油與裝備》/ 振威石油網(wǎng)
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隨著中國經(jīng)濟的快速增長，我國石油供應的安全問題越來越突出，加快對石油安全措施的探索迫在眉睫。本文嘗試建立石油安全評價的指標體系、評價標準和安全等級，運用層次分析法對中國的石油安全狀況進行定量的綜合評價。
石油安全評價的最終目的不僅僅是確定石油資源現(xiàn)況如何，更重要的是要根據(jù)評價的結(jié)果，找出影響石油安全的主導因素，進而提出針對性對策，保障我國經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。
從1993年中國成為石油凈進口國以來，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，中國石油需求不斷擴大，2007年原油加成品油的石油凈進口量已突破1.8億噸，對外依存度已超過50%。鑒于我國是一個石油資源人均占有量較低的國家，對國際市場的依賴將會越來越強烈，因此，加快對石油安全措施的探索迫在眉睫。
中國石油安全隱情凸顯
對于石油進口國而言，石油安全是指石油進口國能夠以合理的價格持續(xù)穩(wěn)定地獲得外部石油資源，以滿足本國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要。國際能源機構(gòu)（IEA）把石油供應中斷量達到上年凈進口量的7%定為石油安全的警戒線。
石油供應中斷的概念有幾層含義，一是全球性供應短缺。因戰(zhàn)爭或其他嚴重的突發(fā)事件的影響，世界石油供應量大幅度減少，導致世界石油的正常供應受到嚴重影響。二是局部性供應短缺。因突發(fā)事件導致某一個國家或者幾個國家可獲得的外部石油供應量突然減少，從而造成其國內(nèi)石油供應不足。三是石油價格持續(xù)大幅上漲。在一定的時期，國際油價出現(xiàn)大幅度上漲并給世界經(jīng)濟和社會生活帶來嚴重的影響。
從總體上講，我國的石油安全狀況較差，并且正向高度危險區(qū)域轉(zhuǎn)化，這與我國全面建設小康社會的進程很不協(xié)¬調(diào)。我國石油資源存在著時空分布不均的巨大差異，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，消費者節(jié)能意識也不同，由此加大了石油安全保障的難度。
安全評價 保中國石油平安
鑒于石油安全內(nèi)涵的廣泛性和復雜性，按照評價指標的選取應具有科學性、代表性、可比性及可量化性等幾個原則，本文設計出由目標層、準則層、指標層三個層次所組成的指標體系框架——石油安全評價指標體系（見圖1）。
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圖1 石油安全評價層次結(jié)構(gòu)圖
目標層——石油安全度S，它是石油安全狀況好壞的綜合體現(xiàn)。
準則層——國內(nèi)石油資源因素（簡稱資源因素）、石油進口因素（簡稱進口因素）、國內(nèi)市場因素（簡稱市場因素）和其他因素共四個準則層，用以表征這四個方面的安全狀況。
指標層——指標體系中最小的組成單位。
石油安全評價中涉及的指標很多，通過廣泛查閱資料并咨詢專家意見，確定能夠比較全面反映石油安全方面的主要指標有12個。轉(zhuǎn)換與替代程度越高，石油供應的安全性越好。
最近幾年，我國的石油對外依存度急劇攀升并向50%逼近，石油總的供求關系呈現(xiàn)不合理的顯著趨勢，使我國的石油安全狀況正從危險區(qū)逐步向高度危險區(qū)域轉(zhuǎn)化。
對石油安全影響較大的因素主要是資源因素和進口因素，其累計權重達0.6882。而在各單項指標中，戰(zhàn)略石油儲備度和儲采比是最主要的指標，其權重分別為0.2859和0.1681，排名分別列一、二位。市場因素中的石油消費增長速度也是比較重要的指標，其權重為0.1592，列第三位。上述三個指標分值的大小將主要決定我國石油安全狀況的好壞。
石油安全評價的最終目的不僅僅是確定石油安全現(xiàn)況如何，更重要的是要根據(jù)評價的結(jié)果，找出影響石油安全的主導因素，進而提出針對性對策，保障我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
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