9月1日，輪值主席國法國召集的歐盟緊急峰會并未出臺對俄羅斯的經(jīng)濟制裁措施。
兩天前的情形完全不一樣。
8月28日，法國外交部長庫什內曾經(jīng)威脅稱，將考慮對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁。29日，英國《每日電訊報》稱，俄羅斯的石油公司已接到指令，準備切斷“友誼”管道對德國和波蘭的石油供應。
隨即，庫什內表示目前不是對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁的時候。而俄羅斯副總理伊戈爾·謝琴(Igor Sechin)亦表示，“在冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)也一直履行合同向歐洲供應能源，不管政治或其他因素�！�
歐盟的能源單向依賴
在此次峰會召開之前，輿論就普遍預測，除了對格魯吉亞領土完整表示支持以及重申強烈譴責俄羅斯承認阿茲哈布和南奧塞梯獨立以外，歐盟難以對俄羅斯有實質性的措施。
個中原因主要有二，其一，歐盟石油及天然氣供給嚴重依賴俄羅斯；其二，歐盟內部各國對俄態(tài)度也難以達成一致。
俄羅斯一位處理與前蘇聯(lián)共和國關系的杜馬Konstantin Zatulin說:“當你要過馬路之前，都要看看是否有危險。西方可以對我們心理施壓，但歐洲無法忍受我們關閉天然氣，美國在阿富汗和伊朗方面也需要我們的幫助”。
此外，歐盟國家內部缺乏統(tǒng)一聲音，也削弱了其與俄羅斯較量的籌碼。愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭以及英國等國家態(tài)度強硬，而德國、意大利等國家則要溫和許多。法國外交部長庫什內早前都承認，讓27個國家達成一致非常困難。
實際上，雖然歐盟國家嚴重依賴來自俄羅斯的油氣資源，歐盟26％的石油和29％的天然氣從俄進口，但同時歐盟也是俄羅斯天然氣的最大出口國。俄羅斯曾因糾紛切斷對烏克蘭、白俄羅斯等周邊國家的能源供應，但是還從沒有試圖讓意大利或者德國斷油斷氣。
構建依賴的權力
經(jīng)濟相互依存是一把雙刃劍。每一方都試圖取得更大的回旋空間。
同時，俄羅斯努力擴寬自己的能源市場。此次歐盟緊急峰會前一天，俄羅斯總理普京在遠東地區(qū)視察了穿過西伯利亞至中國和亞太地區(qū)的輸油管道項目。這一行為也被俄羅斯媒體解讀為俄羅斯向歐盟的警告:俄羅斯也能找到替代出口國。
相比之下，歐盟處于一場不對稱的依存中。歐盟選擇空間較小，難以發(fā)出別有選擇的明確信號。雖然將能源多樣化符合歐盟整體的利益，但對單個國家，選民仍希望以更優(yōu)惠的價格用上能源。近年來，德國、意大利、匈亞利和希臘等國都與俄羅斯簽訂能源合作協(xié)議，不但增加了歐盟對俄羅斯能源的依賴，同時也削弱了替代管道的作用。
美歐一直在試圖擺脫對俄羅斯油氣的依賴，在中亞地區(qū)和里海大陸架地區(qū)從油氣資源和油氣管道兩方面與俄羅斯進行爭奪。2005年，從阿塞拜疆首都巴庫，經(jīng)過格魯吉亞的首都第比利斯，然后到土耳其的杰伊漢港口的巴吉伊管道的開通，被視為一個歷程碑的事件，由此，打破了俄羅斯壟斷里海能源運輸?shù)默F(xiàn)實。
里海海底管道的命運
雖然此次的俄格戰(zhàn)爭并沒有對該地區(qū)的油氣管道造成破壞，但在戰(zhàn)爭爆發(fā)的前一天，巴吉伊管道土耳其段遭遇爆炸，致使該管道暫時中斷。8月25日，BP石油公司宣布重新開放巴吉伊管道。
格魯吉亞國家安全委員會秘書長亞歷山大·羅瑪亞(Alexander Lomaia)隨即表示，管道重新開通代表俄羅斯在此次戰(zhàn)爭中的一個主要目的受挫，即重新得到里海和中亞地區(qū)石油管道控制權。
但爭端卻可能給目前歐盟正在推動另外一條繞開俄羅斯的油氣管道帶來障礙。這條管道從土庫曼斯坦出發(fā)，跨越里海海底，經(jīng)過巴庫和格魯吉亞首都第比利，并從格魯吉亞港口蘇普薩斯運送至歐洲。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為，“此次戰(zhàn)爭，可能會使投資者對這條跨越里海海底管道的安全與穩(wěn)定產生懷疑”。
中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯研究所副研究員蔣莉則認為，俄羅斯此番行動還是出于國家安全利益考慮。隨著北約東擴，格魯吉亞和烏克蘭入約的呼聲越來越高，“這是俄羅斯絕對不能接受的，這就意味著俄羅斯的邊界暴露在北約面前，毫無緩沖區(qū)”。
不過，她還表示，俄格爭端截止到目前，俄羅斯并沒有試圖用能源作為武器脅迫歐盟國家，這就證明俄羅斯并不愿意將歐盟“逼到墻角里”。
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