管道公司承建的大港石化—濟南—棗莊成品油管道工程（簡稱港棗工程）作為東北至華北、華南成品油管道干線網(wǎng)的重要組成部分，是中國石油調(diào)整東部地區(qū)能源戰(zhàn)略布局的一項重要工程。工程建設(shè)歷經(jīng)一年多的時間，存在安全風(fēng)險、投資風(fēng)險等，備受各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注。
重點工程歷來是監(jiān)察的重點，管道公司為確保工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉政工程，組織效能監(jiān)察組先后3次依法依紀開展了專項效能監(jiān)察，提出了整改建議，港棗工程項目部認真組織了整改，并以文件形式進行了反饋，這一做法得到了上級認可。去年11月底，股份公司總裁辦公室《情況通報》第16期，以《管道公司港棗項目實行全過程效能監(jiān)察》為題，全面介紹了港棗工程的效能監(jiān)察情況。
制度與教育并重建起防范門檻
在項目實施過程中，港棗工程項目部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)項目團隊和所有參建單位，發(fā)揮管道建設(shè)的隊伍優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，克服地方協(xié)調(diào)難等諸多不利因素影響，在工程建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)工程管理規(guī)定，采用招標(biāo)制、監(jiān)理制、第三方質(zhì)量監(jiān)督制、檢測制及索賠制等，嚴格按照規(guī)定程序進行工程招投標(biāo)，并上報審批，最終確定施工隊伍和生產(chǎn)廠家，聘請管道公司紀檢監(jiān)察專職人員監(jiān)督招投標(biāo)全過程。在工程變更及簽證時，組織現(xiàn)場核實，并與設(shè)計、監(jiān)理共同確認，如需變更必須按照《長輸管道及配套工程簽證管理辦法》的要求及時填報變更單及確認單，并附相應(yīng)的費用變更預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理審批后才能執(zhí)行。
港棗工程項目部把工程質(zhì)量和安全放在首位，編制了QHSE管理體系文件和應(yīng)急預(yù)案，聘請國外專家對大港首站進行了風(fēng)險評估，制定了風(fēng)險消減措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時，抓質(zhì)量、保安全、強化基礎(chǔ)管理，開展了“百口焊接、百口防腐補口”考核，參建單位的施工焊接一次合格率達99%，防腐一次合格率始終保持在100%，工程質(zhì)量、QHSE指標(biāo)控制良好。從去年3月1日線路工程打火試焊到今年6月11日油頭順利到達棗莊末站，參建員工鏖戰(zhàn)15個月，圓滿完成了全長654千米（含分輸支線）的線路施工和站場各項工程建設(shè)任務(wù)。
工程項目部領(lǐng)導(dǎo)班子在確定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、HSE目標(biāo)的同時，確立了要把工程建成陽光工程、廉潔工程的目標(biāo)，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同工程建設(shè)任務(wù)一起部署、一起落實。項目建設(shè)過程中，項目部黨工委、紀工委還采取了一系列行之有效的措施，開展了廉政警示教育活動，有力推動了項目部的反腐倡廉工作。首先項目部完善了制度，規(guī)范項目管理人員的行為。編制了項目部《制度匯編》，匯集規(guī)章制度43個；在工程建設(shè)前期，制定了對外協(xié)調(diào)工作紀律。其次，提前進行警示教育，請公司紀檢監(jiān)察處負責(zé)同志宣講廉潔自律、效能監(jiān)察等方面的內(nèi)容。最后開展領(lǐng)導(dǎo)班子集體承諾、黨員承諾活動，在項目部信息門戶上公布舉報電話和電子郵箱，自覺接受員工群眾、參建單位的監(jiān)督；組織項目管理人員和部分施工單位簽訂《廉政責(zé)任書》，廣泛開展反腐倡廉教育，取得了明顯效果。
貨比三家“陽光”采購
根據(jù)港棗管道工程特點，這個項目部還專門編寫了《港棗成品油管道工程物資采辦手冊》，完善了《管道工程物資采購管理辦法》等控制程序。所有大宗物資供應(yīng)商都是從管道公司入圍單位中優(yōu)選出來的。所有的甲供設(shè)備和大宗物資，嚴格按照物資采購程序進行。國內(nèi)設(shè)備材料的招標(biāo)采辦工作由項目部具體負責(zé)，委托中油物裝公司負責(zé)引進設(shè)備材料的招標(biāo)。屬于一類物資的設(shè)備、材料通過招標(biāo)程序在能源一號網(wǎng)上采購。
在物資采辦過程中，港棗工程項目部堅持貨比三家，擇優(yōu)選擇。在物資驗收等各環(huán)節(jié)上嚴把質(zhì)量關(guān)，采取駐廠監(jiān)造、原材料入庫檢驗、中間檢驗、出庫檢驗、到貨驗收、施工現(xiàn)場檢驗等措施嚴格管理，有效保證了工程物資的質(zhì)量。同時，項目部建立了一套行之有效的物資運輸、接收、保管的管理措施和制度。由于項目部嚴格工程物資采購招投標(biāo)，堅持“陽光”采購，物資采購制度嚴格、措施得當(dāng)，有效保證了工程物資的質(zhì)量。
嚴格管理確保資金安全
工程項目部始終把合同管理作為管理的重點。在合同管理上，項目部嚴格實行部室承辦人制度、網(wǎng)上審核會簽制度和合同備案上報制度。在合同承辦過程中，規(guī)定凡在工程項目管理活動中與外界發(fā)生經(jīng)濟往來的均要簽訂經(jīng)濟合同。從合同談判到合同簽訂及履行，每一環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行合同管理流程圖，主體資格合法，審查審批手續(xù)齊全，程序符合內(nèi)控要求。依據(jù)招標(biāo)文件及委托承包商代業(yè)主辦理地方賠補償事宜的實際情況，項目部編制了符合工程建設(shè)需要的臨時占地、地面附著物及“三穿”賠補償協(xié)議書的標(biāo)準文本，完善了工程類和服務(wù)類合同文本，使合同更加規(guī)范、合理、適用，減少了合同糾紛，維護了合同雙方的利益。
此外，這個項目部明確規(guī)定經(jīng)理是資金安全第一責(zé)任人，財務(wù)部長和主管會計是資金安全主要責(zé)任人，實行項目經(jīng)理“一支筆”簽字報銷制度。項目部制定和完善了《會計核算及財務(wù)管理辦法》、《資金運行操作程序細則》、《財務(wù)報銷各項規(guī)定》等有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)章制度。建立和完善了內(nèi)控制度和流程，有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度,采取了嚴格的財務(wù)管理措施，控制執(zhí)行到位,保證資金安全。通過不懈努力，這個項目合同管理創(chuàng)出了合同簽約率、審查率、合規(guī)率、履約率為 100%，合同糾紛率為零的紀錄。
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