四川省人民政府辦公廳文件
川辦發(fā)[2007]16號
四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的意見》的通知
各市(州)人民政府，省級各部門：
《四川省關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
特此通知。
四川省人民政府辦公廳
二○○七年一月二十日
四川省關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的意見
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我省裝備制造業(yè)50多年來取得了令人矚目的成就。特別是“十五”以來，我省實施重大技術(shù)裝備“1+8”工程，以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)主要指標(biāo)連續(xù)大幅度增長，對全省工業(yè)的帶動作用日益凸現(xiàn)，成為我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。但是，我省裝備制造業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)掌握少、對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強、大件運輸公路及航道的現(xiàn)有能力不適應(yīng)重裝制造業(yè)快速發(fā)展的需要等問題。為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）精神，加快振興我省裝備制造業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：
一、振興裝備制造業(yè)的主要目標(biāo)和基本原則
（一）主要目標(biāo)
到2010年，發(fā)展中國東方電氣集團公司、中國第二重型機械集團公司等重點企業(yè)成為具有較強國際、國內(nèi)競爭力的現(xiàn)代大型裝備制造到2010年，發(fā)展中國東方電氣集團公司、中國第二重型機械集團公司等重點企業(yè)成為具有較強國際、國內(nèi)競爭力的現(xiàn)代大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的設(shè)計、試驗、制造和再創(chuàng)新的能力；依靠區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進我省重大技術(shù)裝備“1+8”工程建設(shè)和裝備制造業(yè)的整合與發(fā)展，帶動一批與重裝主機企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈；培育一批具有“專、精、特、新”的裝備制造業(yè)中小企業(yè)，形成具有國際競爭力、國內(nèi)知名的德陽重大技術(shù)裝備制造基地，以及成都市、自貢市、綿陽市、資陽市、宜賓市、瀘州市、眉山市、樂山市等具有特色的若干裝備制造集中地和大型發(fā)電成套設(shè)備，大型冶金、石油化工成套設(shè)備等8大產(chǎn)品鏈；建設(shè)和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術(shù)裝備工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)；進一步加強大件運輸公路、航道的建設(shè)和管理，做到大件運輸通道建設(shè)與四川重裝基地建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)重裝制造業(yè)加快發(fā)展的需要，把我省以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點突出、特色鮮明、核心競爭力強的國家重大技術(shù)裝備制造基地。
（二）基本原則
1.堅持市場競爭和政策引導(dǎo)相結(jié)合。進一步貫徹落實國家促進裝備制造業(yè)振興的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進裝備制造企業(yè)有序競爭；加強政府的組織協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，對關(guān)系國民經(jīng)濟和國防安全的重大技術(shù)裝備制造和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，按照國家相關(guān)的優(yōu)惠政策給予充分的政策支持。
2.堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合。鼓勵企業(yè)積極擴大開放，實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國際經(jīng)貿(mào)交往和合作，在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，擴大外貿(mào)出口；以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才，不斷增強自主創(chuàng)新能力。
3.堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合。按照走新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合我省“十一五”規(guī)劃、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化企業(yè)改革，創(chuàng)新管理體制和機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。
4.堅持重點發(fā)展和全面提升相結(jié)合。堅持有所為、有所不為，結(jié)合我省的比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，依托重點工程，對國家和省確定的重點領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備，組織攻關(guān)，實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破；以點帶面，通過重大技術(shù)裝備“1+8”工程的實施，帶動我省裝備制造業(yè)的全面提升。
5.堅持大件運輸通道建設(shè)和重大技術(shù)裝備制造基地建設(shè)相結(jié)合。大件運輸通道建設(shè)是我省重大技術(shù)裝備制造基地建設(shè)的重要組成部分，要將確保大件運輸通道安全暢通、滿足大件運輸要求納入我省“十一五”規(guī)劃及裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，與重裝基地建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、振興裝備制造業(yè)的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向
在國家確定的對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的16項重大成套技術(shù)裝備和我省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃中，選擇一批我省具有比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點，加大政策支持和引導(dǎo)力度，逐步提高國產(chǎn)化比重，實現(xiàn)重點突破并加快發(fā)展。
（一）發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備。包括百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組及抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組、余壓余熱發(fā)電機組、大功率風(fēng)力發(fā)電機、太陽能發(fā)電、秸稈發(fā)電等新型可再生能源裝備和大型電站輔機、高效節(jié)能換熱裝備、余熱回收裝置等能源輔機裝備。
（二）研制大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備。開發(fā)研制各種類型系列成套軋機、復(fù)合鑄造高速鋼軋輥等大型冶金成套設(shè)備和備件。
（三）研制百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備。包括對二甲苯、對苯二甲酸、聚酯成套設(shè)備等化工成套設(shè)備及配套件。
（四）研制開發(fā)大型煤化工成套設(shè)備和大型煤炭綜合采掘
設(shè)備。包括煤液化、加氫反應(yīng)器等重型容器設(shè)備和采煤機、刮板運輸機和液壓支架等綜采設(shè)備。
（五）研制重載、高速機車車輛和大功率柴油機，城市軌道車輛中的地鐵、輕軌車輛。掌握時速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)。
（六）研制大斷面巖石掘進機、盾構(gòu)機等大型施工機械。包括大噸位輪式裝載機、液壓挖掘機、汽車起重機和中小噸位液壓傳動裝載機、大型塔吊、新型壓路機等工程施工機械。
（七）開發(fā)大型陸上和海洋石油工程裝備。重點研發(fā)DBS系列數(shù)控變頻電動鉆機、車載鉆機、修井機、海洋石油鉆機模塊、海洋修井機模塊、超深井鉆機、適用高寒地區(qū)鉆機、一體化交流變頻頂部驅(qū)動裝置、氣體鉆井成套設(shè)備、天然氣壓縮機組等石油天然氣成套設(shè)備和大口徑長輸管線球閥、LNG裝置等配套裝備。
（八）研制重大工程自動化控制系統(tǒng)、變頻系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試儀器。
（九）研制大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，逐步掌握高端數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)核心技術(shù)。
（十）大力支持研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的各種新型空中交通自動化管制系統(tǒng)及成套設(shè)備，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，突破系統(tǒng)集成能力，實現(xiàn)系統(tǒng)及成套設(shè)備的自主制造。
（十一）研制大型環(huán)保成套設(shè)備。包括大氣治理、城市污水及工業(yè)廢水處理、固體廢棄物處理等大型環(huán)保裝備和節(jié)能、節(jié)水資源綜合利用設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造水平。
（十二）發(fā)展民用飛機及發(fā)動機、機載設(shè)備，重點開發(fā)民用小型通用飛機和民用直升飛機，設(shè)置通用的大型風(fēng)洞試驗平臺。
（十三）研制特高壓輸電裝備。加快輸變電產(chǎn)品的升級換代，加強特高壓輸電裝備配套技術(shù)的研發(fā)。
（十四）研制重大裝備所需的大型鑄、鍛件及特殊材料。包括大型水、火、核發(fā)電裝備中的鑄、鍛件和核級、超臨界、超超臨界機組所急需的特殊原材料，進一步提高供貨能力。
我省參與研制、開發(fā)、制造上述重點產(chǎn)品的企事業(yè)單位，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，制定具體的實施細則，扎實推進。省級有關(guān)部門要以重點產(chǎn)品為核心，幫助企業(yè)組織產(chǎn)業(yè)集群，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)自身難以克服的困難，推動我省裝備制造業(yè)不斷提升，做強、做大、做優(yōu)。
三、振興裝備制造業(yè)的措施
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備，通過與國外具有先進技術(shù)水平的企業(yè)合作，廣泛開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，逐步實現(xiàn)自主制造的目標(biāo)；全面提升一般機械裝備的制造水平，充分運用市場機制，進一步提高裝備的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，節(jié)約降耗，增加產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展推廣高效、節(jié)能、低（零）污染的優(yōu)勢產(chǎn)品及清潔制造技術(shù)，逐步淘汰落后產(chǎn)品及制造技術(shù)。結(jié)合國家和我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃，充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)組織水平，合理規(guī)劃確定我省以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，培育一批有特點、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和裝備制造集中地。
（二）以技術(shù)進步為支撐，大力提高裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這是振興我省裝備制造業(yè)的關(guān)鍵所在、重點所在。堅持企業(yè)為自主創(chuàng)新主體的原則，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大投入，制定中長期的創(chuàng)新規(guī)劃和近期的實施方案，以科學(xué)的管理，有效的運行，確保創(chuàng)新規(guī)劃逐項得到落實，取得實質(zhì)的成果。裝備制造企業(yè)要以系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、控制技術(shù)、關(guān)鍵總成技術(shù)、共性制造技術(shù)、關(guān)鍵原材料及零部件制造技術(shù)為重點，逐步提高裝備的自主制造比例。加強電子信息技術(shù)與裝備制造技術(shù)的相互融合，以信息技術(shù)促進裝備制造業(yè)的升級。省上將重點支持自主創(chuàng)新項目，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新項目。對關(guān)系國家和省全局、影響重大、企業(yè)難以獨立完成的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要由省經(jīng)委牽頭，會同有關(guān)部門給予重點支持，集中力量取得突破。鼓勵中國東方電氣集團公司（以下簡稱“東方電氣”）、中國第二重型機械集團公司（以下簡稱“二重”）等大型重點企業(yè)建設(shè)國家級工程技術(shù)中心或國家級工程實驗室，在選址、建設(shè)用地等方面按照國家有關(guān)政策規(guī)定給予支持，指導(dǎo)和支持企業(yè)建設(shè)省級工程技術(shù)中心，構(gòu)建公用技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，盡力為企業(yè)自主創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境和條件。鼓勵企業(yè)通過國際合作、并購、參股國外先進的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)。鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合開展研發(fā)工作，開發(fā)一批掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程，創(chuàng)建一批享譽國內(nèi)外的知名品牌。
（三）以重點工程為依托，推進重大技術(shù)裝備自主制造。省級有關(guān)部門在備案、核準(zhǔn)或?qū)徟攸c建設(shè)工程時，要有針對性地安排一些重大技術(shù)裝備自主化依托工程，并要求項目業(yè)主和制造部門聯(lián)合制定詳細的裝備自主制造實施方案，有關(guān)企業(yè)和單位要給予大力支持。凡屬重點領(lǐng)域的工程項目所需裝備，均應(yīng)納入統(tǒng)一組織的招標(biāo)工作范圍，省級有關(guān)部門和各市（州）對招標(biāo)工作進行必要的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強對市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范。要以我省1000萬噸煉油及80萬噸乙烯項目、成都地鐵工程項目、錦屏Ⅰ級、Ⅱ級水電站等重點工程為依托，推進我省大型石化裝備、發(fā)電設(shè)備、全斷面掘進機、地鐵機車、車輛及控制系統(tǒng)等重大裝備的國產(chǎn)化研制，帶動?xùn)|方電氣、二重、資陽機車、眉山車輛等一批重裝企業(yè)的產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，大力培育龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。振興以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)，必須推進體制創(chuàng)新。裝備制造企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。鼓勵社會資金特別是我省大型國有和國有控股企業(yè)以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業(yè)的改革。我省國有或國有控股裝備制造企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進場交易，公開征尋受讓方，形成充分的市場競爭機制；國有控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時要征得政府有關(guān)部門的同意。以項目為依托，優(yōu)化整合有效資源，鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)和跨行業(yè)、跨地區(qū)的集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的工程公司。要以核電、火電工程項目為依托，推進中國核動力院、西南電力設(shè)計院、 東方電氣、二重、川化機核能設(shè)備公司等企事業(yè)單位之間的合作；以空中交通管制系統(tǒng)集成項目為依托，推進四川川大智勝軟件股份有限公司、成都錦江電子系統(tǒng)工程有限公司、四川九洲電器集團等企業(yè)間的合作，著力培育若干具有系統(tǒng)集成與工程總承包能力的工程公司。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國際市場，參與國際市場的競爭，提高國際化經(jīng)營水平，實現(xiàn)多元化發(fā)展，培育一批重點裝備出口生產(chǎn)企業(yè)。按照《四川省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極探索基地+產(chǎn)品鏈+工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）的產(chǎn)業(yè)組織形式，強化產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我省以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。
（五）加強社會化生產(chǎn)協(xié)作和專業(yè)化分工，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵重大裝備制造企業(yè)集團或骨干企業(yè)在集中力量加強關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)集成的同時，通過市場化、專業(yè)化的外包分工和社會化協(xié)作，帶動配套及零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成若干分工合理、各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進地方經(jīng)濟加快發(fā)展。
（六）加強技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。裝備制造企業(yè)，特別是骨干企業(yè)要加強與大專院校、科研院所的合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批年富力強、具有創(chuàng)造性的中青年科技人才、管理人才和高級技工，特別要培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計的領(lǐng)軍人才。采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策措施，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)技術(shù)人才，激勵優(yōu)秀人才的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智和作用。對重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣做出突出貢獻的人員，各級政府和有關(guān)部門要給予表彰和獎勵。有關(guān)大專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加強與裝備制造企業(yè)的聯(lián)系和合作，做好裝備制造業(yè)所需人才的培養(yǎng)工作。
（七）充分發(fā)揮四川軍工在振興我省裝備制造業(yè)中的積極作用。國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是武器裝備研制生產(chǎn)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，也是先進制造業(yè)的重要組成部分。四川是軍工相對集中的省份，各地在發(fā)展裝備制造業(yè)中，要充分發(fā)揮四川軍工的人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢。軍工企事業(yè)單位要結(jié)合各自實際，加強與地方的聯(lián)系與合作，促進軍、地經(jīng)濟融合，堅持以技術(shù)進步為支撐，以重點工程為依托，以市場為導(dǎo)向，選擇能發(fā)揮其比較優(yōu)勢的裝備和產(chǎn)品，爭取承擔(dān)或聯(lián)合承擔(dān)重大技術(shù)裝備的研制任務(wù)，推進國防科技成果向民用轉(zhuǎn)化。
（八）進一步加強大件運輸公路、航道的建設(shè)和管理。各級政府、各有關(guān)部門要積極采取切實有效的措施和綜合治理辦法，加大綜合治理力度和投入，增添設(shè)備和改造設(shè)施，維護好、整治好現(xiàn)有大件公路、岷江大件航道，消除大件運輸障礙，確保大件運輸通道暢通，建立大件運輸通道長效管理機制，努力降低物流制約。同時，要結(jié)合我省以重大裝備為重點的裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，特別是1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目以及大型成套發(fā)電設(shè)備、化工設(shè)備、冶金設(shè)備等重大裝備中單體重量超過500噸以上特大型裝備對大件運輸提出的新要求，進一步做好大件運輸公路、航道的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并通過政府和企業(yè)的共同努力，拓寬融資渠道，加強大件運輸公路、航道建設(shè)，以適應(yīng)我省以重大裝備為重點的裝備制造業(yè)加快發(fā)展的需要和重點工程建設(shè)的需要。
四、振興裝備制造業(yè)的政策支持
（一）認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2006〕8號文件精神。要切實落實關(guān)于完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、重點領(lǐng)域裝備技術(shù)政策、進口稅收優(yōu)惠政策、鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備、加強設(shè)備進口管理等振興裝備制造業(yè)的政策措施，加強對省內(nèi)國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備研制使用的組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，積極爭取國家國債資金加大對我省裝備制造業(yè)的支持力度，裝備制造企業(yè)的用電、用氣、運輸、搬遷及建設(shè)用地等要按照國家有關(guān)政策規(guī)定給予支持，促進我省裝備制造業(yè)快速、健康地發(fā)展。
（二）加大對重大技術(shù)裝備企業(yè)的資金支持力度。一是按照國發(fā)〔2006〕8號文件精神，設(shè)立重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造專項資金，由省級財政在年度財政預(yù)算中安排一定比例資金，重點支持列入國家和省的重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造項目，以及對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的創(chuàng)新研制、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目，并根據(jù)省級年度財政增加的比例，逐年增加省級財政用于重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造的資金。各地區(qū)也要加大對本地區(qū)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和技術(shù)改造的資金支持力度。二是鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、銀行信貸等方式籌集資金。三是加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。四是允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。
（三）貫徹落實國家關(guān)于鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的政策。鼓勵并引導(dǎo)裝備制造企業(yè)、項目業(yè)主和保險公司建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機制，對訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備投保。
（四）支持重大技術(shù)裝備企業(yè)分離辦社會職能。重大技術(shù)裝備企業(yè)要加快實施分離企業(yè)辦社會職能，各級人民政府要給予大力幫助，安排一定的資金給予支持，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要積極推進企業(yè)主輔分離，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（五）鼓勵金融機構(gòu)加大對我省裝備制造業(yè)的金融支持力度，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，簽訂銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，為裝備制造企業(yè)提供更多、更好的金融服務(wù)。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好服務(wù)工作
要加強對振興我省裝備制造業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省振興裝備制造業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。建立省重裝領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)與重裝重點企業(yè)的聯(lián)系制度，實行重裝重點項目綠色通道。各市（州）政府也要結(jié)合實際，加強對本地區(qū)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省級有關(guān)部門和各地要建立促進裝備制造業(yè)振興的工作制度和機制，及時協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，制定裝備制造業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和政策措施，加強必要的調(diào)控和政策引導(dǎo)，簡化審批程序，努力在提高工作效率和服務(wù)水平上下功夫。同時要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，為促進裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好服務(wù)工作。
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