中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所專(zhuān)家夏日善專(zhuān)訪(fǎng)
近年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯能源合作問(wèn)題備受各界關(guān)注，期間經(jīng)歷了許多曲折。7月10日,俄羅斯工業(yè)和能源部部長(zhǎng)維克托·赫里斯堅(jiān)科對(duì)外宣稱(chēng),東西伯利亞—太平洋石油管道中國(guó)支線(xiàn)將于2008年建成，并向中國(guó)輸油，這無(wú)疑為中俄能源領(lǐng)域合作揭開(kāi)了新的篇章。
中俄能源合作下一步前景如何，記者日前采訪(fǎng)了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員、中國(guó)能源戰(zhàn)略專(zhuān)家夏義善。
記者：近年來(lái),隨著中國(guó)石油企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施,中俄修建油氣管道受到各方的關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下這方面的進(jìn)展情況。
夏義善：中俄能源合作有別于中國(guó)與哈薩克斯坦、中國(guó)與蘇丹國(guó)的能源合作。中哈、中蘇能源合作的形式是，中國(guó)公司去對(duì)方勘探開(kāi)發(fā)油氣資源，拿回份額油氣。而中俄能源合作的形式，則主要是俄羅斯以貿(mào)易方式向中國(guó)輸出油氣。
輸送油氣需要修建油氣輸送管道。中俄雙方醞釀、談判油氣管道建設(shè)計(jì)劃已有10多年。經(jīng)過(guò)一些波折，才算有了眉目。2006年夏，中俄石油管道開(kāi)工建設(shè)，天然氣管道線(xiàn)路也正在加緊研究論證�？偟膩�(lái)說(shuō)，中俄油氣管道建設(shè)已步入實(shí)施階段。雙方合建油氣管道具備諸多有利條件，但也存在某些不確定因素。但從總體上看，中俄最終會(huì)實(shí)現(xiàn)管道通油通氣，雙方在修建油氣管道方面的合作前景是良好的。
中國(guó)和俄羅斯都是國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的國(guó)家，只要雙方達(dá)成有關(guān)合作的正式協(xié)議，都會(huì)盡力履行約定。
記者：據(jù)了解，中俄輸油管道的修建經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。因此，很多人擔(dān)心正在合作的其他能源項(xiàng)目也有可能存在變數(shù),您對(duì)此如何看待？
夏義善：從1994年兩國(guó)能源部門(mén)開(kāi)始接觸算起，中俄探索合作建設(shè)油氣管道至今已走過(guò)12年歷程。在此期間，中俄合作的道路并不平坦。經(jīng)過(guò)10多年的搖擺、磨合，中俄能源合作終于迎來(lái)了春天。
2006年3月，普京總統(tǒng)訪(fǎng)華，與胡錦濤主席就油氣管道建設(shè)等問(wèn)題達(dá)成廣泛一致。一是在2006年夏季開(kāi)工修建泰舍特—斯科沃洛基諾—大慶輸油管線(xiàn)，2008年底修通，開(kāi)始向中國(guó)輸油，年輸油量3000萬(wàn)噸。二是向中國(guó)修建兩條天然氣管線(xiàn)，西線(xiàn)經(jīng)過(guò)新疆阿爾泰地區(qū)，將俄羅斯西西伯利亞的天然氣輸往中國(guó)；東線(xiàn)初步?jīng)Q定將薩哈林的天然氣輸往中國(guó)東北。兩條管線(xiàn)年輸氣量為600億至800億立方米。
俗話(huà)說(shuō)好事多磨。由于中俄能源合作項(xiàng)目曾出現(xiàn)過(guò)一波三折、久拖不決的問(wèn)題，所以，雖然現(xiàn)在一些項(xiàng)目已進(jìn)入落實(shí)階段，但仍有人擔(dān)心這些項(xiàng)目能否如愿順利進(jìn)展。這種擔(dān)心也很正常，畢竟能源項(xiàng)目投資巨大、牽涉面廣，在一些合作項(xiàng)目考察證論階段，雙方都需要謹(jǐn)慎考慮各種因素，平衡各方利益，再加上難免受到一些外來(lái)因素的干擾，可能會(huì)出現(xiàn)一些猶豫、搖擺甚至變故，這些都不足為奇。中國(guó)和俄羅斯都是國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的國(guó)家，只要雙方達(dá)成有關(guān)合作的正式協(xié)議，都會(huì)盡力履行約定。我認(rèn)為，俄羅斯是守信用的國(guó)家，我們用不著過(guò)分擔(dān)心。但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，在與任何國(guó)家進(jìn)行大項(xiàng)目合作的過(guò)程中，總是會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，這是正常的，不能因此而喪失繼續(xù)合作的信心，而應(yīng)該耐心地友好磋商，克服困難，解決問(wèn)題。中俄雙方都應(yīng)該增強(qiáng)互信，堅(jiān)定信心，切實(shí)推進(jìn)能源合作，共同為維護(hù)兩國(guó)和全球能源安全做出貢獻(xiàn)。
中俄在石油方面的合作正在擴(kuò)大和深化，中國(guó)公司將參加俄羅斯油氣田的勘探開(kāi)發(fā)，俄羅斯公司則與中國(guó)公司一起建立合資企業(yè)，從事石油的加工和銷(xiāo)售。
記者：中俄能源合作前景良好，其進(jìn)展主要體現(xiàn)在哪些方面?
夏義善：主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。一是兩國(guó)不斷加強(qiáng)石油貿(mào)易。去年，俄羅斯向中國(guó)出口石油1280萬(wàn)噸，今年還將加大貿(mào)易量，預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。二是修建石油管道，2006年4月28日石油管道開(kāi)工，計(jì)劃2008年9月完工，并向中國(guó)供油。三是論證中俄天然氣管道方案。俄羅斯計(jì)劃修建東線(xiàn)、西線(xiàn)兩條管道，其中西線(xiàn)從俄羅斯西西伯利亞經(jīng)新疆阿爾泰進(jìn)入中國(guó)，最終與西氣東輸管道連接。東線(xiàn)有兩個(gè)氣源，一個(gè)是從薩哈林向中國(guó)修建輸氣管道，另一條是從科維克金向中國(guó)修建輸油管道。東線(xiàn)和西線(xiàn)兩條管道的年輸氣能力為680億立方米。目前中俄專(zhuān)家小組正在對(duì)俄中天然氣管道西線(xiàn)方案展開(kāi)投資論證，有望在今年年底前完成。四是中俄在完成田灣核電站兩臺(tái)機(jī)組建設(shè)后，準(zhǔn)備合作建設(shè)另外兩臺(tái)機(jī)組。五是中俄雙方還準(zhǔn)備進(jìn)行電力合作，有關(guān)方面正在探討輸入俄羅斯電力的可行性。
中俄在石油方面的合作正在擴(kuò)大和深化。雙方能源企業(yè)已經(jīng)決定成立合資公司，互相進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。其中一個(gè)標(biāo)志是俄羅斯石油公司允許中國(guó)公司參股，中國(guó)石油集團(tuán)公司下屬的中油國(guó)際購(gòu)買(mǎi)了俄羅斯石油公司股票。俄羅斯一些能源企業(yè)也表示出參與中國(guó)下游煉化項(xiàng)目建設(shè)的興趣。雙方企業(yè)已達(dá)成協(xié)議，決定在油氣上中下游開(kāi)展全面合作，包括勘探、開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)公司將參加俄羅斯油氣田的勘探開(kāi)發(fā)，俄羅斯公司則與中國(guó)公司一起建立合資企業(yè)，從事石油的加工和銷(xiāo)售。兩國(guó)有關(guān)部門(mén)和能源企業(yè)正在落實(shí)胡錦濤主席與普京總統(tǒng)2006年3月會(huì)晤時(shí)達(dá)成的共識(shí)和簽署的協(xié)議。
據(jù)俄羅斯官方計(jì)劃，到明年，俄羅斯向亞洲國(guó)家出口石油將達(dá)到億噸，向亞洲出口天然氣億立方米，兩國(guó)油氣上中下游的合作既有利于兩國(guó)發(fā)展，也將造福于本地區(qū)和全世界。
記者：您本人如何評(píng)價(jià)中俄之間的能源合作？
夏義善：俄羅斯是一個(gè)能源資源大國(guó)，對(duì)全球能源安全起著舉足輕重的作用。其國(guó)土面積相當(dāng)于世界疆域面積的13%，人口不到全球總?cè)藬?shù)的3%，但擁有全球34%的天然氣探明儲(chǔ)量和13%的石油探明儲(chǔ)量。俄羅斯還是世界第二大石油石化產(chǎn)品出口國(guó)，其得天獨(dú)厚的能源資源是它的巨大根基。俄羅斯作為石油出口大國(guó)，希望從多個(gè)方向出口油氣，不僅向西到歐洲，而且向東到亞太、向南到印度。據(jù)俄羅斯官方計(jì)劃，到2020年，俄羅斯向亞洲國(guó)家出口石油將達(dá)到1億噸，有望占到其出口總量的30%；向亞洲出口天然氣650億立方米，約占其天然氣出口總量的25%。而目前俄羅斯油氣出口總量中，僅有3%的石油和5%的天然氣輸往亞洲。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，資源再多，如果沒(méi)有市場(chǎng)，資源也就失去了價(jià)值。所以俄羅斯在尋求穩(wěn)定可靠的能源市場(chǎng)時(shí)，認(rèn)為中國(guó)是十分重要的、潛力很大的市場(chǎng)，應(yīng)該利用好這個(gè)市場(chǎng)。因此，在能源合作方面，俄羅斯向中國(guó)表達(dá)了強(qiáng)烈的合作意望。正如普京總統(tǒng)在會(huì)晤胡錦濤主席時(shí)所言：“兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭良好，特別是能源領(lǐng)域的合作取得了扎實(shí)成果。俄方將進(jìn)一步采取措施，以積極的姿態(tài)推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域特別是能源、機(jī)電領(lǐng)域的合作�！�
俄羅斯是世界能源大國(guó)，中國(guó)是世界能源進(jìn)口大國(guó)，兩國(guó)資源互補(bǔ)性很強(qiáng)，這為能源合作提供了物質(zhì)上的前提。中俄兩國(guó)政治關(guān)系發(fā)展也處于歷史最佳時(shí)期，經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系正在上升，這為兩國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)期的能源合作提供了良好的政治基礎(chǔ)。此外，兩國(guó)地理位置鄰近，運(yùn)輸較為方便，減少了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和成本�？梢哉f(shuō)，中俄能源合作存在著天時(shí)、地利、人和等諸多有利因素。
中俄能源合作的擴(kuò)大和發(fā)展不僅有利于兩國(guó)，而且也有利于世界。隨著中俄能源合作的發(fā)展，以及俄遠(yuǎn)東和東西利亞油氣資源的開(kāi)發(fā)，世界油氣市場(chǎng)的油氣來(lái)源會(huì)明顯增加，這有利于世界油氣供應(yīng)的安全。中俄能源合作必將推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于全世界繁榮和穩(wěn)定。為此，我們要積極推動(dòng)兩國(guó)能源合作的全面發(fā)展，促進(jìn)兩國(guó)油氣上中下游的合作。這種合作既有利于兩國(guó)發(fā)展，也將造福于本地區(qū)和全世界。
人物簡(jiǎn)介：
夏義善，畢業(yè)于新疆大學(xué)。現(xiàn)為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員，中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任，兼任多所研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的研究員及教授，是資深的俄羅斯中亞問(wèn)題和能源戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家，享受政府特殊津貼。
1960年調(diào)入外交部工作，先后在前蘇聯(lián)東歐司、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所和中國(guó)駐前蘇聯(lián)、駐俄羅斯使館從事調(diào)研工作，曾參加中蘇邊界談判、中俄多邊裁軍談判等國(guó)家間談判。寫(xiě)有不少調(diào)研作品、論文及數(shù)本著作，提出過(guò)一些有價(jià)值的預(yù)測(cè)和建議。
90年代中期開(kāi)始研究中國(guó)能源戰(zhàn)略，曾倡議和組織了三次跨部門(mén)的“中國(guó)能源戰(zhàn)略與能源外交”研討會(huì)，和與會(huì)代表一起提出我國(guó)應(yīng)該有自己的能源戰(zhàn)略、應(yīng)推行多元化引進(jìn)能源方針、應(yīng)建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備等多項(xiàng)建議，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門(mén)的重視和采納。
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