年初的雪災從一定程度上暴露出長三角能源供應體系的脆弱,而作為中國綜合實力最強、能源自給率最低的地區(qū)之一,長三角的區(qū)域能源安全被提上了國家層面。
國務院辦公廳昨日公布了《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)全文,其中重點談到構建區(qū)域能源安全體系,進一步優(yōu)化能源結構,鼓勵發(fā)展可再生能源和清潔能源。
《第一財經(jīng)日報》昨日采訪的幾位專家一致認為,長三角構建區(qū)域能源安全體系非常有必要。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,長三角是中國能源需求最大的區(qū)域,本身又缺乏能源,一旦出現(xiàn)能源問題,對這一區(qū)域的經(jīng)濟打擊肯定最大,所以有必要構建長三角區(qū)域能源安全體系,從長三角能源層面進行全盤戰(zhàn)略考慮。
復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波也表示,長三角人口稠密,制造業(yè)集中,能源消耗量大,但長三角一次能源非常少,基本能源供應依靠外部,能源供應體系比較脆弱,加強區(qū)域能源安全很有必要。
構建長三角能源安全體系,林伯強說,最重要的是使能源輸入通道通暢、有效,讓能源的來源有保證。作為耗油大戶,長三角石油儲備也非常重要。而且能源來源與通道不能過于集中,應該建立起多個通道,“雞蛋不能放在一個籃子里”。
《指導意見》也指出,要加快石油、天然氣基礎設施建設,共同推進石油和液化天然氣碼頭建設,完善油氣輸送管道網(wǎng)絡,加強油氣戰(zhàn)略儲備。改善煤炭運輸條件,研究規(guī)劃建設大型儲煤基地。
林伯強和吳力波都認為,長三角石油儲備至關重要。吳力波說,長三角擁有較好的地理條件,港口多、港口條件好,而且吞吐量大,非常適合建成品油儲備基地,不僅可滿足長三角區(qū)域需求,還可以作為國家的儲備基地。她透露,上海石洞口成品油儲備基地即將動工。
浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員陳建軍指出,構建長三角區(qū)域能源安全體系是目前比較容易做的事,因為能源安全是長三角兩省一市面臨的共同問題,需要合力解決,地方政府會推動,再加上中央政府的統(tǒng)一安排,布置能源點,完善能源網(wǎng)絡。
陳建軍認為,推進重大基礎設施一體化最容易在地方政府間達成共識,在長三角一體化過程中,政府能做的一是消除要素、產(chǎn)品等流動的壁壘,二是構筑平臺,包括交通、水利、能源、信息四個方面的硬件建設,其中,能源居于比較突出的重要位置。
陳建軍還表示,硬件建設之外,長三角還需要建立共同的標準,比如在節(jié)能降耗、規(guī)劃、環(huán)保等方面保持統(tǒng)一性;同時建立區(qū)域合作體制,比如在資本籌措、鼓勵跨區(qū)投資、發(fā)揮兩省一市的民間資本優(yōu)勢等方面著手。
“國家今后需要在國際石油市場取得更多發(fā)言權,規(guī)避國際風險,長三角可以利用自己的軟硬件優(yōu)勢,建立石油期貨交易中心!标惤ㄜ娬f!吨笇б庖姟芬矎娬{(diào)加快建設區(qū)域石油流通樞紐和交易中心,研究建立區(qū)域天然氣交易中心。