盡管成品油的定價機(jī)制已成熟，但對煉廠征收消費稅擠壓煉廠利潤，消費者還是擔(dān)心企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，最終會“羊毛出在羊身上”。
國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的消費稅征繳新政，將消費稅的征繳范圍一下子擴(kuò)大到了所有不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或是有化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，常溫常壓下的液態(tài)石油化工產(chǎn)品，征收對象也從煉廠下移至企業(yè)，目前一度“紅火”的各種避稅手段，尤其是成品油調(diào)油市場中的漏洞，預(yù)計將得到全面封堵。息旺能源分析師廖凱舜告訴南方日報記者，此次新政的出臺，意味著調(diào)和汽油市場所有原料均將征收消費稅，調(diào)和汽油市場利潤將大幅下降，市場規(guī)模也將萎縮。而消費者擔(dān)心企業(yè)用各種手段減少優(yōu)惠或者實現(xiàn)漲價以轉(zhuǎn)嫁成本。據(jù)估計，調(diào)油成本的大幅增加將改變中國汽油供需情況，明年中國汽油出口或?qū)⒗^續(xù)減少，甚至轉(zhuǎn)向進(jìn)口。
消費稅加大征收范圍
國家稅務(wù)總局稱，從2013年1月1日，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費稅。以石腦油(1元/升)或是燃料油(0.8元/升)的稅率進(jìn)行征收。
同時規(guī)定，產(chǎn)品符合汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油征收規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定征收消費稅;其他產(chǎn)品，與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，且按有關(guān)產(chǎn)品檢驗證明進(jìn)行備案的，不征收消費稅。否則，視同石腦油征收消費稅。
此前，納入國稅局征稅范圍的液體產(chǎn)品有汽柴油、石腦油、燃料油、溶劑油和潤滑油，其中汽柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1.0元;柴油、燃料油消費稅單位稅額為每升0.8元;航空煤油暫緩征收。
據(jù)了解，2008年，中國實施了燃油稅費改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹各項稅收政策中，發(fā)現(xiàn)一些石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費稅的油品采取變換名稱的方式，以化工產(chǎn)品的名義對外銷售。一些商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)非應(yīng)稅產(chǎn)品后再采取變名的方式轉(zhuǎn)換成應(yīng)稅產(chǎn)品銷售。
值得注意的是，這個消費稅新政關(guān)鍵是消費稅征收從煉廠拓展到下游企業(yè)。即對非生產(chǎn)企業(yè)，如果提供不了已交消費稅的發(fā)票證明，其將需要按生產(chǎn)行為作為征稅對象。這將遏制貿(mào)易商掛羊頭賣狗肉行為。
目前，市場上流通中的汽油主要有兩種，包括從主營煉廠生產(chǎn)出來的國標(biāo)汽油，以及地方煉廠及調(diào)油商調(diào)和汽油達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)和汽油。為保國內(nèi)供應(yīng)，年內(nèi)汽油出口明顯謹(jǐn)慎。據(jù)息旺能源估計，2012年中國出口汽油275萬噸，月均出口約23萬噸，與上年相比減少將近50%。
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