11月15日，由國(guó)家能源局石油天然氣司主辦的“頁(yè)巖氣開發(fā)及利用國(guó)際研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)上，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示，國(guó)土部正準(zhǔn)備啟動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)，并得到了國(guó)家能源局、國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委的大力支持。
據(jù)了解，2009年開始，國(guó)土資源部已進(jìn)行全國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，取得了階段性成果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量約為25萬億立方米(不含青藏區(qū))。
張大偉指出，我國(guó)頁(yè)巖氣要發(fā)展，首先必須要落實(shí)資源問題。目前，國(guó)土部正在準(zhǔn)備啟動(dòng)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)，并且制定了多項(xiàng)勘探開采技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)將逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)勘探區(qū)塊的礦權(quán)重疊問題，張大偉稱，頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)的區(qū)塊只局限于已登記的常規(guī)油氣區(qū)塊之外，而我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源有77%位于現(xiàn)有的常規(guī)油氣區(qū)塊中。今后國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)開展常規(guī)油氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)。
張大偉表示，對(duì)擁有頁(yè)巖氣資源潛力的常規(guī)油氣區(qū)塊但不進(jìn)行頁(yè)巖氣資源勘查的企業(yè)，國(guó)土部將對(duì)另行安排其區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣探礦權(quán)。包括對(duì)區(qū)塊勘查投入工作量不夠的企業(yè)，國(guó)土部將執(zhí)行退出機(jī)制，該區(qū)塊的探礦權(quán)將重新進(jìn)入招標(biāo)程序。另外，已在常規(guī)油氣區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的石油企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)變更礦權(quán)。
關(guān)于頁(yè)巖氣的勘查開采示范項(xiàng)目，張大偉提出，可選擇部分區(qū)塊建設(shè)頁(yè)巖氣勘查示范基地，并在資源評(píng)價(jià)、開采技術(shù)、監(jiān)管體制和扶持政策等方面先行試點(diǎn)。而對(duì)于頁(yè)巖氣礦權(quán)管理，張大偉指出，頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)由國(guó)土資源部一級(jí)管理，包括頁(yè)巖氣的勘查和開采登記的管理。進(jìn)行頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查應(yīng)向國(guó)土部申請(qǐng)辦理資格。
據(jù)了解，2011年我國(guó)頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)實(shí)行的是合同制，而今年將考慮采用承諾制。中標(biāo)企業(yè)須向國(guó)土資源部承諾區(qū)塊勘查責(zé)任，包括資金和勘查工作量的投入、綜合勘探、退出機(jī)制以及違約的責(zé)任追究。
近年來，我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展受到極大的關(guān)注，國(guó)家也對(duì)此高度重視。2011年以來，國(guó)家已發(fā)布多項(xiàng)政策規(guī)劃，包括開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)創(chuàng)新和財(cái)政補(bǔ)貼等等。當(dāng)前我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展正處于起步階段，國(guó)家政策扶持對(duì)于推進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程有著至關(guān)重要的作用。
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