5月9日,國家發(fā)改委宣布,從次日起分別下調汽柴
油價格330元和310元,折合零售價90號汽油和0號汽油分別下0.24元和0.26元。這是2012年中國
成品油價格首次下調。
此次調價在市場預期之中,是地球人都知道的秘密。讓人失望的是,大眾翹首盼望的成品油新定價機制沒有如期推出。
我國的成品油定價機制飽受詬病。現(xiàn)行成品油定價機制從2009年5月開始正式實施,核心是當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內汽、柴油價格。
中國成品油定價機制,硬生生把定價權讓度給了國外市場,在
原油期貨等市場立于必敗之地。原油期現(xiàn)貨交易者建立模型,盯著中國作為價格籃子的
布倫特、迪拜、辛塔三地的原油,當價格接近4%就大規(guī)模囤積或者出手原油,如此明確的調價預期,讓中國油品市場成為全球交易者的大蛋糕。
如此次調價前,民營
加油站已經開始優(yōu)惠促銷,而金銀島分析師表示,具體在5月10日左右,調價窗口將全面開啟,屆時年內將迎來首次下調,其預計降幅為300元/噸左右。這一猜測與發(fā)改委5月9日出臺的調價政策若合符契。
國內消費者詬病成品油定價機制,認為跟漲不跟跌。從今年3月20號開始,國內汽、柴油最高零售限價上調每噸600元,國內油價進入了“8”時代。自2009年實行新的成品油定價機制以來,油價9次左右上調3次下調。普遍觀點認為,存在嚴重風險溢價的布倫特油價是成品油定價掛靠油種之一,價格相對偏低的紐約西德克薩斯中質原油(WTI)卻被排除在定價體系之外,人為抬高國內油價。
吊詭的是,坐收壟斷收益的石油巨頭同樣不滿意,因為價格不能及時調整,也因為在油價中包含了三分之一左右的稅費成本,讓石油巨頭們背了黑鍋。
面對洶洶質疑,發(fā)改委官員屢次表示要改革成品油定價機制。4月29日,時任發(fā)改委副主任的彭森明確表示,成品油價格改革已經做好了完善的方案,目標就是價格徹底市場化,這套方案實施后,最終能使政府徹底地從成品油定價的尷尬角色中退出來。業(yè)內人士甚至提出改革的具體方案,新的成品油定價機制可能將調價周期縮短至10天,可能參考WTI油價。核心是讓國內油價與
國際油價的聯(lián)動更緊密,調價更頻繁,震蕩幅度更大。
上述改革未及根本,能讓中國成品油定價機制更神秘,卻不能更市場化,更有定價權。
成品油定價實現(xiàn)市場化定價,根本前提是充分反映國際市場的供求、庫存、資金進出變化,我國油品進口市場由幾大石油公司壟斷,市場化的前提要打破油源進口權壟斷,讓更多的企業(yè)擁有成品油進口權,才能得出行業(yè)平均利潤,而不是壟斷暴利。
要掌握定價權,中國需要推出交易活躍的原油期貨市場。原油期貨價格是現(xiàn)貨價格的先導,期貨市場的話語權之爭成為定價的關鍵因素之一。目前,我國原油期貨合約草案已經基本成形,4月17日,中國證監(jiān)會主席郭樹清先生表示,中國計劃在年內推出原油期貨合約。推出原油期貨,爭奪定價權,離不開破除油源貿易壟斷這一根本命題。目前國內原油市場由于油源壟斷,幾乎沒有貿易型企業(yè)。卓創(chuàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,符合原油貿易類型的企業(yè)是從事燃料油期貨交易企業(yè)的七分之一,參與交易家數(shù)少,國內石油期貨市場活躍程度低,原油期貨將變成幾大石油巨頭與大型地煉公司的自娛自樂。
有了活躍的原油期貨市場,有了眾多的煉化、貿易企業(yè),有了及時調整的油價,中國的成品油定價體制才能既透明,又神秘,獲得與進口原油大國相稱的話語權,實現(xiàn)國家能源安全。
左右不討好,是因為在保證自身利益的前提下四處討好,只要放下稅收與壟斷之利,一切以市場與能源安全為準繩,自然左右逢源。