中東的緊張形勢(shì)讓很多中國人擔(dān)心，
油價(jià)高企，伊朗制裁而引發(fā)的石油危機(jī)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，
石油儲(chǔ)備格外令人關(guān)注，中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備起步晚，與美國相比真真是“囊腫羞澀”。中國的儲(chǔ)油設(shè)施正處于擴(kuò)容高峰期，這將很大程度改善中國的石油儲(chǔ)備能力。
石油危機(jī)何以應(yīng)對(duì)
伊朗自宣布停止向英法供油以來，
國際油價(jià)強(qiáng)勁上漲。國際局勢(shì)加劇動(dòng)蕩，我國原油依存度連年攀高，有關(guān)我國石油儲(chǔ)備的相關(guān)問題也格外令人關(guān)注。
4月5日國際航空油料大會(huì)暨展覽會(huì)上，中國國家能源局局長劉鐵男表示，2011年底中國石油儲(chǔ)備能力達(dá)到40天。劉鐵男稱，2011年中國石油凈進(jìn)口量為2.63億噸，對(duì)外依存度為56.3%。曾有人統(tǒng)計(jì)，美國石油儲(chǔ)備能力可達(dá)300天。如此“囊腫羞澀”的儲(chǔ)備能力怎么能保障中國的石油供應(yīng)，如何作為中國經(jīng)濟(jì)的后盾？
國際社會(huì)建立石油儲(chǔ)備
為了應(yīng)對(duì)第一次石油危機(jī)，發(fā)達(dá)國家在1974年成立了國際能源署（
IEA）。IEA成立的最初目的是為了通過釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（包括原油和
成品油），幫助成員國共同應(yīng)對(duì)出現(xiàn)重大石油供給中斷的情況——30多年來，這仍是應(yīng)對(duì)石油供給中斷的第一道防線。根據(jù)國際能源計(jì)劃，目前IEA成員國最低戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的要求是按照上一年均值計(jì)算相當(dāng)于90天石油凈進(jìn)口量的水平。
中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備三步走計(jì)劃
目前，中國正在積極建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。根據(jù)規(guī)劃，中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)共分為三期，2020年全部建設(shè)完成：第一期儲(chǔ)備基地已經(jīng)建成，包括鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四處，儲(chǔ)備能力為1.03億桶；第二期儲(chǔ)備基地正在建設(shè)，包括遼寧錦州、山東青島、江蘇金壇、浙江舟山、廣東惠州、新疆獨(dú)山子、甘肅蘭州等地，設(shè)計(jì)儲(chǔ)備能力為1.68億桶；第三期尚在規(guī)劃之中，計(jì)劃儲(chǔ)備能力為2.32億桶。
在原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備中，中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目已完成注油，總儲(chǔ)備庫容為1，640萬立方米；戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備二期項(xiàng)目已于2009年動(dòng)工，計(jì)劃總儲(chǔ)備規(guī)模為2，680萬立方米；戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備三期工程計(jì)劃建設(shè)庫容2，680萬立方米。
中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備道路漫漫
到2020年三期項(xiàng)目全部完成時(shí)，中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地總?cè)萘恳仓挥?.03億桶的水平；而日本的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備總?cè)萘扛哌_(dá)9億桶，美國則超過20億桶。
中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備存在很大困境，目前立法監(jiān)管滯后，還需立法部門跟進(jìn)立法監(jiān)管工作。
做好石油儲(chǔ)備，中國需盡快構(gòu)建多元化石油進(jìn)口體系，當(dāng)前，我國的對(duì)外石油依存度達(dá)到55%以上，中東日益緊張的局勢(shì)不免會(huì)影響到我國的油價(jià)及石油進(jìn)口。針對(duì)這種情勢(shì)，林伯強(qiáng)指出：“我們只能盡快構(gòu)建多元化石油進(jìn)口體系，減少從中東石油進(jìn)口，多從俄羅斯等國進(jìn)口。這幾年來，我們也做了不少努力，但是我們的選擇空間很少，而且石油進(jìn)口來源多元化操作難度很大。短時(shí)間內(nèi)，中國石油產(chǎn)量會(huì)維持在每年兩億噸左右，其余只能依賴進(jìn)口，替代能源也不會(huì)立刻“上崗”，所以中國不一定能完全規(guī)避石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。”
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