美國頁巖氣商業(yè)化開發(fā)的成功經(jīng)驗
美國頁巖氣領(lǐng)域的成功主要得益于規(guī)范開放的市場環(huán)境、稅收優(yōu)惠政策、完善的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)等。
(1)開放的市場環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計美國85%的頁巖氣由中小公司生產(chǎn)，正是這些公司推動了技術(shù)的進步，使頁巖氣實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。由于美國天然氣行業(yè)完全開放，市場競爭劇烈，中小企業(yè)迫于生存而不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動美國頁巖氣快速發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)。而在頁巖氣成功實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)后，美國大的石油巨頭又對中小企業(yè)進行收購，實現(xiàn)了良性的滾動發(fā)展。
(2)稅收優(yōu)惠等政策支持。在頁巖氣發(fā)展的早期，美國對頁巖氣實施稅收優(yōu)惠，激發(fā)了投資熱情，對頁巖氣的發(fā)展起到了積極的推動作用。1980年美國通過《能源意外獲利法》對1979年—1993年期間鉆探與2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁巖氣均實施稅收補貼政策。美國還專門設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金，為頁巖氣發(fā)展提供有力的政策支持。
(3)發(fā)達的天然氣管網(wǎng)。美國天然氣的開發(fā)與運輸實行完全分離，對天然氣開發(fā)和管道運輸公司實施不同的監(jiān)管。管道獨立運營，受美國聯(lián)邦和州政府的有效監(jiān)管，并向第三方開放，而天然氣價格則實施市場定價。此外美國天然氣管網(wǎng)高度發(fā)達，開采企業(yè)生產(chǎn)的頁巖氣可就近輸入管道。
對照美國的成功經(jīng)驗，我國若要實現(xiàn)頁巖氣的規(guī)模化商業(yè)開采，還要破解重重難題。全國人大代表、中國工程院副院長謝克昌表示:頁巖氣發(fā)展前景光明，需要扎實工作，應(yīng)盡早將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量優(yōu)勢。通過加強工程技術(shù)攻關(guān)和先導(dǎo)試驗、引入市場機制和扶持政策等措施，扎實推進，盡早實現(xiàn)我國頁巖氣工業(yè)突破和大規(guī)模開發(fā)利用。
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