美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略，一個(gè)具有全球意義的重大戰(zhàn)略，正在改變?nèi)蚰茉础⒔?jīng)濟(jì)乃至地緣政治版圖。
在1982年至2005年，美國一次能源自給率從91.1%持續(xù)下降至69.2%的歷史最低點(diǎn)，但從2006年開始，美國一次能源自給率又開始回漲，2011年已恢復(fù)至78%。隨著
頁巖氣這一“博弈改變者”（game changer）的大發(fā)展，美國能源獨(dú)立戰(zhàn)略正在得以穩(wěn)步推進(jìn)。
從現(xiàn)在到2035年，美國能源自給率將逐漸提高，最終達(dá)到近90%的水平。唯一存在對外依賴的是石油，但即使如此，2035年美國石油及其他液體燃料的自給率也將超過60%。單從能源自給程度出發(fā)，可以判斷美國實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”并非遙不可及的目標(biāo)；美國周邊加拿大、墨西哥等地區(qū)的石油出口，也將給美國能源獨(dú)立戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的依托。
能源自給率自2006年持續(xù)上升
根據(jù)美國能源信息署（EIA）《2012年能源展望》數(shù)據(jù)，2011年美國一次能源消費(fèi)總量為98.38千萬億英制熱量單位（Quadrillion BTU），其中煤炭占20.9%，石油及其他液體燃料占37.2%，天然氣占25.6%，核電占8.4%，水電占3.1%，生物質(zhì)能及其他可再生能源占4.7%。其中，美國煤炭是對外凈出口，天然氣自給率達(dá)到93.6%，石油及其他液體燃料產(chǎn)量的自給率只有41.3%，對外依賴程度最高。
本文所討論的，美國所定義的“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”，即是指減少油氣的對外依賴。
2011年，美國政府和能源部相繼發(fā)布了《能源安全未來藍(lán)圖》和《2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》。此藍(lán)圖將擴(kuò)大本土油氣資源開發(fā)、推廣節(jié)能減排，削減能源消費(fèi)和激發(fā)創(chuàng)新精神、加快發(fā)展清潔能源，作為確保美國未來能源供應(yīng)和安全的三大戰(zhàn)略。
奧巴馬認(rèn)為：“保證美國能源供應(yīng)安全的唯一辦法是永久性地減少對石油的依賴……這主要取決于兩件事情：第一，在自己的國土上尋找和生產(chǎn)更多石油；第二，通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對石油的依賴。”
由此可見，美國“能源獨(dú)立”的核心是通過節(jié)能增效、增加本土供應(yīng)和發(fā)展替代能源，以減少對石油進(jìn)口的依賴。
目前看來，美國能效正逐步提高。從1990年到2010年，美國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能量平均每年以1.7%的速度下降，這其中起關(guān)鍵作用的是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即服務(wù)業(yè)所占比重的提升。此外，近年來，美國本土油氣產(chǎn)量也在上升。從2005年到2010年，美國石油產(chǎn)量從689.5萬桶/天上升至751.3萬桶/天，年均增長率約為1.7%；天然氣產(chǎn)量從495億立方英尺/天上升至591億立方英尺/天，年均增長率約為3.6%。
在可再生能源方面，從2005年到2010年，美國的產(chǎn)量雖然從6228萬億BTU上升至8064萬億BTU，平均年增長率達(dá)到5.3%，但可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重僅從6.2%上升至8.2%，石油比重從38.7%下降到36.7%，可再生能源對石油的替代作用已有顯現(xiàn)，但還不夠明顯。
EIA在報(bào)告中肯定了未來美國能源進(jìn)口總量的下降，以及進(jìn)口能源在消費(fèi)總量比重的下降，其主要原因是美國本土原油和天然氣產(chǎn)量的增加、生物燃料使用量的增加（大多數(shù)生物燃料都是美國自產(chǎn)）以及因?yàn)槟苄Ш湍茉磧r(jià)格提高所引起的消費(fèi)總需求下降。
在《2012年能源展望》的參考情境中，EIA預(yù)測美國能源自給率將在2021年突破85%，在2035年達(dá)到87%。
在石油方面，報(bào)告指出，2005年美國液體燃料的對外依存度為60%，2010年降到49%，并預(yù)計(jì)2035年將降到36.4%。EIA還預(yù)計(jì)，美國將在2016年成為LNG（液化天然氣）的凈出口國，2021年成為總體天然氣凈出口國，2025年將成為管道天然氣凈出口國。據(jù)EIA預(yù)計(jì)，2016年美國LNG出口能力為11億立方英尺/天，2019年將翻一倍達(dá)到22億立方英尺/天。
頁巖氣——博弈改變者
如果對美國降低石油海外依存度還心存疑慮，那么近年來美國天然氣的發(fā)展無疑增強(qiáng)了美國人對“能源獨(dú)立”的信心。天然氣不僅相對煤炭和石油清潔，而且目前是上述兩種化石燃?xì)庾詈玫奶娲�。�?a target=_blank href="http://www.gzmxjj.cn/news/163_0_0_0_1.htm">新能源和可再生能源尚未取得革命性的突破之時(shí)，天然氣成為接替煤炭和石油增長，減少能源對外部的依賴并實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的最佳選擇。
推動(dòng)美國天然氣蓬勃發(fā)展的最主要?jiǎng)右蚴潜环Q為具有革命性意義的頁巖氣產(chǎn)量爆發(fā)式增長。其實(shí)早在19世紀(jì)初，美國就有了第一口頁巖氣井。但直到20世紀(jì)70年代，隨著國際
油價(jià)上升和
非常規(guī)油氣概念的興起，頁巖氣才受到高度重視。1981年，米歇爾能源公司（Mitchell）在巴涅特（Barnett）頁巖段完鉆了第一口評價(jià)井，并使用了氮?dú)馀菽?a target=_blank href="http://www.gzmxjj.cn/thread-95832-1-1.html">壓裂改造，才發(fā)現(xiàn)了Barnett頁巖氣田，由此也吹響了美國向頁巖氣進(jìn)軍的號角。
過去幾年，頁巖氣已經(jīng)被公認(rèn)為是美國天然氣市場的“博弈改變者”。2010年，美國頁巖氣產(chǎn)量從2006年的1萬億立方英尺上升至4.8萬億立方英尺，占2010年美國天然氣總產(chǎn)量的23%。2009年末，美國頁巖氣儲(chǔ)量上升至60.64萬億立方英尺，占美國天然氣總儲(chǔ)量的21%。而根據(jù)EIA委托INTEK公司所做的調(diào)查，美國未開發(fā)的技術(shù)可采頁巖氣儲(chǔ)量高達(dá)750萬億立方英尺。
在21世紀(jì)的頭10年中，美國頁巖氣產(chǎn)量呈爆發(fā)式增長，2010年產(chǎn)量比2000年產(chǎn)量翻了12倍，現(xiàn)在美國頁巖氣產(chǎn)量占天然氣總產(chǎn)量的1/4左右。根據(jù)
BP數(shù)據(jù)，憑借頁巖氣的發(fā)展，美國在2009年超越俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國。EIA在《2012年能源展望》中預(yù)測，到2035年，美國頁巖氣在天然氣總產(chǎn)量的比重要上升到49%，成為天然氣生產(chǎn)的絕對主力。水力壓裂技術(shù)和
水平井技術(shù)的突破，點(diǎn)燃了頁巖氣開發(fā)的熊熊烈火。
EIA在《2012年能源展望》的參考情境中展望，到2035年，美國從加拿大凈進(jìn)口管道天然氣將比現(xiàn)在下降62%，同時(shí)對墨西哥的凈出口將增長440%，而天然氣總體自給率將達(dá)到105.4%。
區(qū)域合作保證石油安全
事實(shí)上，目前任何一個(gè)大國都很難做到能源完全自給自足而不同其他國家發(fā)生關(guān)系。如果單以自給率來衡量“能源獨(dú)立”的程度，那么以美國的石油稟賦和消費(fèi)需求來看，美國要在石油供應(yīng)上實(shí)現(xiàn)完全“獨(dú)立”不太可能。但如果從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)，將“能源獨(dú)立”界定為在能源供應(yīng)上不受高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)的制約，即以合適的價(jià)格，通過穩(wěn)定的運(yùn)輸渠道，保證多種可選擇性的能源供應(yīng)，那么美國在石油方面實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立”的可能性將進(jìn)一步提高。
考慮到北美地區(qū)作為美國最重要的石油進(jìn)口來源地，加拿大和墨西哥又同美國組建了北美自由貿(mào)易區(qū)，這兩個(gè)國家可以作為美國石油進(jìn)口的穩(wěn)定來源。如果將美國從這兩個(gè)國家進(jìn)口的原油也計(jì)入美國自我供應(yīng)的范疇，那么2010年美國原油供應(yīng)的自給程度將從37.3%上升至58.7%，如果再算上從南美洲進(jìn)口的原油，那么2010年整個(gè)美洲對美國原油供應(yīng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.1%。
可以說北美自由貿(mào)易區(qū)成為美國實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”的重要戰(zhàn)略依托，尤其是石油方面。本文認(rèn)為，只有把美國“能源獨(dú)立”政策放在北美能源市場的格局中來看，才能體會(huì)出它的意義。美國“能源獨(dú)立”政策實(shí)際上蘊(yùn)含了一種區(qū)域性能源合作和區(qū)域平衡的要義。加強(qiáng)周邊和區(qū)域能源合作實(shí)際上成為能源消費(fèi)大國保障能源供應(yīng)安全的一個(gè)重要方式。
英國石油公司（BP）在其《2030年世界能源展望》中提出的，也是到2030年北美地區(qū)幾乎實(shí)現(xiàn)能源完全自給，而且還強(qiáng)調(diào)，如果歐洲和前蘇聯(lián)地區(qū)能夠緊密合作，那么歐洲也能實(shí)現(xiàn)類似于北美地區(qū)的“能源獨(dú)立”。這種預(yù)測和第一財(cái)經(jīng)研究院此前在《美國海外石油供應(yīng)的戰(zhàn)略收縮》報(bào)告中所提出的世界石油供應(yīng)出現(xiàn)“區(qū)塊化”趨勢的判斷不謀而合。雖然石油市場仍是全球性的市場，但世界石油消費(fèi)大國各自的主要進(jìn)口來源日漸清晰，主渠道在所有進(jìn)口渠道中的地位日漸突出。
BP在其最新年度展望報(bào)告中預(yù)測，隨著非常規(guī)油氣供應(yīng)的增加，包括美國頁巖油氣、加拿大油砂以及巴西深海油氣，西半球，尤其是北美地區(qū)，將在2030年幾乎實(shí)現(xiàn)能源完全自給。
能源獨(dú)立給美國帶來什么
“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”將給美國帶來什么？
美國將能夠享受到一個(gè)比其他全球主要能源消費(fèi)區(qū)——歐洲、東亞等主要經(jīng)濟(jì)體，更低的能源價(jià)格。美國經(jīng)濟(jì)將在能源這一要素層面獲得支撐，這也將支撐美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，支撐美國制造業(yè)復(fù)興。同時(shí)有利于美國擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)。
目前在石油、天然氣領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)這一格局。我們不應(yīng)把美國WTI油價(jià)和歐洲北海Brent油價(jià)的價(jià)差再定義為地緣政治影響，未來這一格局將繼續(xù)深入。
在天然氣方面，由于頁巖氣開發(fā)技術(shù)日漸成熟，生產(chǎn)成本逐年下降，
采收率不斷提高，美國天然氣價(jià)格已經(jīng)下降至低于世界其他多數(shù)市場的價(jià)格。2010年，美國天然氣井口價(jià)格為4.48美元/千立方英尺，較2005年～2008年的平均價(jià)格下跌了2.51美元/千立方英尺，而2010年美國LNG出口價(jià)格高達(dá)9.53美元/千立方英尺。
美國經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)IHS環(huán)球透視（IHS Global Insight）還預(yù)測，到2035年，頁巖氣大發(fā)展將帶動(dòng)天然氣價(jià)格下降，進(jìn)而使發(fā)電成本也隨之下降，屆時(shí)美國平均電價(jià)將比現(xiàn)在還下降10%。
不只于此，美國貿(mào)易赤字將因能源獨(dú)立而得到緩解，這還將支撐美元匯率。
2000年至2010年這11年間，美國油氣貿(mào)易赤字累計(jì)高達(dá)2.15萬億美元。2000年到2010年，美國原油貿(mào)易赤字從894.1億美元漲至2587.4億美元，增長了近2倍，2008年高峰時(shí)曾高達(dá)3512.7美元。天然氣貿(mào)易赤字則“先揚(yáng)后抑”從2000年多的121.8億美元上升至2005年的318.2億美元后，又在2010年回落至124.8億美元。
“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”的推進(jìn)，將使得美國減少對外部依賴，這將能在很大程度上幫助美國削減貿(mào)易赤字。
除了以上經(jīng)濟(jì)方面的正面效應(yīng)，更為重要的是，“能源獨(dú)立”所產(chǎn)生的“正外部性”將會(huì)給美國帶來巨大的戰(zhàn)略空間。“能源獨(dú)立”將大大加強(qiáng)美國國際戰(zhàn)略的部署能力，對美國的外交和軍事戰(zhàn)略將產(chǎn)生巨大的影響。
美國“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”的主要含義，是將進(jìn)一步減少對中東地區(qū)的能源依賴。而這意味著，美國將從軍事和外交層面上，允許一個(gè)“更混亂”的中東存在。某種意義上說，當(dāng)前阿拉伯地區(qū)的亂局，即是美國撤出中東、地緣政治平衡打破之后所出現(xiàn)的。
對于中國等依賴中東能源供應(yīng)和全球能源安全的國家來說，美國的“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”將帶來更多挑戰(zhàn)。（作者系本報(bào)記者、第一財(cái)經(jīng)研究院研究員，報(bào)告摘自第一財(cái)經(jīng)研究院《戰(zhàn)略觀察》41期《美國“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”前景評估——美國“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”系列研究報(bào)告之一》）
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