阿根廷聯(lián)邦和地方政府近日出臺(tái)了一系列措施,對(duì)石油產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)干預(yù),要求在阿根廷進(jìn)行投資的石油企業(yè)增加投資,擴(kuò)大生產(chǎn),并限制外資石油企業(yè)將盈利轉(zhuǎn)移到國(guó)外。對(duì)于無(wú)法滿足要求的石油企業(yè),阿根廷政府將采取收回企業(yè)中標(biāo)的油氣田等更嚴(yán)厲的懲罰措施。
近年來(lái),阿根廷石油和天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量逐年下降。根據(jù)阿根廷能源研究所最新公布的數(shù)據(jù),自1998年以來(lái),阿根廷石油產(chǎn)量下降了8.5%;自2004年以來(lái),阿根廷天然氣產(chǎn)量減少了4.4%。此外,最近十年來(lái),阿根廷已探明石油和天然氣儲(chǔ)量分別減少了12%和53%。
在能源產(chǎn)量逐步萎縮的同時(shí),阿根廷經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)對(duì)能源的需求持續(xù)增加,使得供需矛盾日益突出,能源進(jìn)口節(jié)節(jié)攀升。2006年,阿根廷能源貿(mào)易還有60億美元順差,是阿貿(mào)易順差的主要支柱;而去年阿根廷能源貿(mào)易逆差則達(dá)到17億美元,預(yù)計(jì)今年能源貿(mào)易逆差還將進(jìn)一步拉大。
自去年以來(lái),國(guó)際金融市場(chǎng)的再次劇烈動(dòng)蕩使得大量資金從阿根廷外流,阿中央銀行外匯儲(chǔ)備持續(xù)縮水。為此,阿政府采取了一系列措施,確保央行外匯儲(chǔ)備水平,其中一項(xiàng)重要措施就是維持貿(mào)易順差規(guī)模,減少能源貿(mào)易逆差成為當(dāng)務(wù)之急。
阿根廷政府撰寫的調(diào)查報(bào)告指責(zé)外國(guó)石油企業(yè)在阿根廷的投資盈利沒有用于再投資,造成阿油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量不斷下滑。為此,阿政府加大了向大型石油企業(yè)施壓的力度。
今年2月初,阿根廷政府宣布取消對(duì)大型石油企業(yè)的兩項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策,此舉將為阿政府節(jié)約20億比索(約合4.6億美元)的資金。
此外,阿根廷十個(gè)生產(chǎn)石油和天然氣省份組成的“油氣生產(chǎn)省聯(lián)邦組織”最近達(dá)成協(xié)議,要求在阿根廷運(yùn)營(yíng)的各大石油企業(yè)增加投資,擴(kuò)大勘探和生產(chǎn)規(guī)模,確保阿國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的油氣供應(yīng)。這些省份決定在近期對(duì)本省的油氣田進(jìn)行全面評(píng)估和審核,如果石油企業(yè)在這些油氣田的投資額、設(shè)備和人員規(guī)模不能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)卣畬⑹栈叵蚴推髽I(yè)發(fā)放的探勘和生產(chǎn)許可,將油氣田重新收回。
阿根廷政府認(rèn)為該國(guó)第一大石油公司YPF公司的投資減少是造成油氣減產(chǎn)的主要原因。為此,阿政府考慮入股YPF公司,加強(qiáng)對(duì)公司業(yè)務(wù)的干預(yù)。目前西班牙雷普索爾公司和阿根廷彼德森集團(tuán)分別擁有YPF公司57%和25.46%的股份,其余17.54%的股份在證券市場(chǎng)流通。
事實(shí)上,近年來(lái)阿根廷政府在能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)有化傾向日益明顯,雖然不太可能采取將能源企業(yè)全部國(guó)有化等激進(jìn)措施,但是阿政府越來(lái)越傾向于通過增加在大型石油企業(yè)的持股來(lái)影響這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
而阿根廷前能源國(guó)務(wù)秘書丹尼爾·蒙塔馬特則指出,造成阿油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量下降的主要原因是政府的能源政策不當(dāng),對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行政府干預(yù)和管制,造成市場(chǎng)機(jī)制的扭曲,挫傷了石油企業(yè)擴(kuò)大投資和生產(chǎn)的積極性。
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