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    我們的對(duì)策

    鑒于中國(guó)在委內(nèi)瑞拉有巨大的投資并對(duì)其石油進(jìn)口有較高的期待，我們應(yīng)特別關(guān)注委內(nèi)瑞拉已露端倪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，筆者提出以下的對(duì)策建議。

    1.繼續(xù)以重油開發(fā)為主全面發(fā)展油氣合作

    無(wú)論從委內(nèi)瑞拉方面的需求看還是從以往合作的基礎(chǔ)看，中國(guó)公司在委的石油重點(diǎn)都應(yīng)是繼續(xù)對(duì)奧里諾克重油帶的勘探開發(fā)，保障己有協(xié)議的順利實(shí)施，爭(zhēng)取如期完成其產(chǎn)能計(jì)劃及相應(yīng)的加工處理設(shè)施建設(shè),保障對(duì)中國(guó)的出口。此外，為了實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)口，應(yīng)及早在我國(guó)規(guī)劃適于加工奧利乳油的煉廠，己有的揭陽(yáng)煉廠規(guī)模顯然不夠。但更方便更現(xiàn)實(shí)的是加大(而不是限制)民營(yíng)煉廠的進(jìn)口，他們己有相當(dāng)?shù)脑O(shè)備基礎(chǔ)和專門技術(shù)在燃料油深加工中獲得經(jīng)濟(jì)效益。

    在重油帶之外還可更全面地進(jìn)行委內(nèi)瑞拉的油氣生產(chǎn)鏈。委長(zhǎng)期無(wú)力在老油田挖潛提產(chǎn)上作更多投入，事實(shí)上許多老油田的輕(中)質(zhì)原油在國(guó)際市場(chǎng)上更為搶手，容易獲得收益。中國(guó)公司在馬拉開波地區(qū)卓有成效的運(yùn)營(yíng)也證明了我們有勝任這類項(xiàng)目的能力，亦應(yīng)繼續(xù)發(fā)展對(duì)委內(nèi)瑞拉老油田的工作。委內(nèi)瑞拉天然氣的潛力是很大的，因幾口探井失利而不敢繼續(xù)勘探顯然是短視的。CNOOC己開始的海上天然氣項(xiàng)目是中方大力投入其天然氣勘探開發(fā)的良好開端。在委內(nèi)瑞拉將要實(shí)施的大量油氣中、下游設(shè)施建設(shè)中，中方可以依托“貸款換石油”取得相當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，甚至獲得全面承包的“交鑰匙工程”合同。

    2.關(guān)注委調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更全面的發(fā)展委中經(jīng)濟(jì)關(guān)系

    前己指出，委內(nèi)瑞拉在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、過份依靠石油出口的缺陷即使在發(fā)展中國(guó)家也是很突出的，這也是嚴(yán)重制約其可持續(xù)發(fā)展，影響就業(yè)和人民生活水平提高的重要因素。以委內(nèi)瑞拉的資源開發(fā)為例，其豐富的鐵、鋁及其他礦產(chǎn)已成為居石油之后的委向中國(guó)出口大類。如能大力開發(fā)，可使委方大量創(chuàng)匯，也有利于打破某些外國(guó)壟斷企業(yè)在這類資源上對(duì)中國(guó)的價(jià)格遏制。中國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家在其急需發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行互利合作所取得的經(jīng)驗(yàn)表明，他不僅是促進(jìn)全面合作的成功切入點(diǎn)，而且也是在相當(dāng)程度上保障了對(duì)中國(guó)所需資源的供應(yīng)。

    對(duì)委油氣工業(yè)上中下游各領(lǐng)域、對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的各方面進(jìn)行更全面的合作，從委方角度看這合乎其上下各階層的要求和利益，對(duì)投資方來說是“不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的傳統(tǒng)避風(fēng)險(xiǎn)思維。顯然，委各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策全面改變(倒退)的要比單項(xiàng)政策變化的概率小得多。

    3.發(fā)展多元合作，開展“立體外交”

    在新國(guó)有化浪潮的影響下，外國(guó)公司獨(dú)資 (更不用說壟斷式) 經(jīng)營(yíng)的模式存在的可能越來越小。從發(fā)展中國(guó)家，特別是資源輸出國(guó)來說，在資源開發(fā)中獲得更多主動(dòng)權(quán)、更多經(jīng)濟(jì)利益也是可以理解的合理的要求。在中國(guó)“走出去”的投資中要因地因時(shí)制宜的發(fā)展多元化的經(jīng)營(yíng)模式。首先要與東道國(guó)合作，在方法上亦應(yīng)更多樣，在占股比例上更靈活。其次可與其他公司合作，這包括歐美的跨國(guó)公司、發(fā)展中國(guó)家石油公司和石油服務(wù)公司�？鐕�(guó)公司員工的本地化是其發(fā)展中的重要依托，從降低風(fēng)險(xiǎn)來說對(duì)此應(yīng)更加重視。大量使用當(dāng)?shù)貑T工可降低成本。受到公司尊重并改善了生活的當(dāng)?shù)貑T工與合資公司結(jié)成利益共同體而使企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。利比亞動(dòng)蕩中當(dāng)?shù)毓と藢?duì)中方人員、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的事例給人以很大啟發(fā)。

    對(duì)于政局、政策可能發(fā)生動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)采取“立體”的、多種形式的外交活動(dòng)。在以國(guó)家和大公司出面的活動(dòng)中不僅要大力加強(qiáng)對(duì)政府、國(guó)家石油公司、執(zhí)政黨的外交，也要發(fā)揮“民間外交”的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)注對(duì)在野黨和地方勢(shì)力、對(duì)其他公司和非政府組織、民間團(tuán)體的關(guān)系，爭(zhēng)取使友好關(guān)系有“全天候”的可持續(xù)性。

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