應(yīng)抓緊建立我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)理論體系，根據(jù)我國(guó)頁(yè)巖分布和頁(yè)巖氣成藏規(guī)律，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查，對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，查明我國(guó)頁(yè)巖氣資源分布，形成頁(yè)巖氣資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。特別是加大靠近電力負(fù)荷中心地區(qū)（如中下?lián)P子、華北盆地等地）和間歇性可再生能源分布匹配地區(qū)（如鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾等盆地）的頁(yè)巖氣資源勘探力度，盡快提高我國(guó)頁(yè)巖氣探明儲(chǔ)量。
應(yīng)逐步加大科技投入，組織優(yōu)勢(shì)科技力量，大力開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)的攻關(guān)研究，逐步形成適合我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)特點(diǎn)的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高資源開(kāi)發(fā)效率。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，積極引進(jìn)國(guó)外頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，開(kāi)展頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)核心技術(shù)、工藝的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估，盡可能減少頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響。
多元發(fā)展，統(tǒng)一管理，優(yōu)先開(kāi)發(fā)電力負(fù)荷中心附近地區(qū)的頁(yè)巖氣資源
借鑒改革開(kāi)發(fā)初期集資辦電、多渠道籌資辦電、多元化發(fā)展電力的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“多元發(fā)展、統(tǒng)一管理”的原則，創(chuàng)造開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行投資主體多元化和發(fā)展形式多樣化。鑒于電力企業(yè)具有發(fā)電領(lǐng)域的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，以及在探索和實(shí)踐煤電一體化方面已有的豐富經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵(lì)具備資質(zhì)的電力企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、入股等多種方式參與頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)氣電一體化發(fā)展。
在氣電一體化發(fā)展方面，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)電力（或燃?xì)猓┴?fù)荷中心附近地區(qū)的頁(yè)巖氣資源，建設(shè)一批天然氣發(fā)電（包括天然氣分布式能源站）機(jī)組；也可在華北、西北等頁(yè)巖氣資源與間歇性可再生能源分布匹配的地區(qū)，建設(shè)“風(fēng)（光）氣互補(bǔ)”的清潔能源基地和穩(wěn)定的電力供應(yīng)基地。
政策支持，加快開(kāi)發(fā)，推動(dòng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和氣電一體化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
在加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)方面，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)惠政策。比如，國(guó)家財(cái)政加大對(duì)頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)；減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)實(shí)行增值稅和所得稅優(yōu)惠；頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅；對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采給予定額補(bǔ)貼等等。
在促進(jìn)天然氣發(fā)電方面，應(yīng)高度重視天然氣發(fā)電的規(guī)劃和前期核準(zhǔn)工作，特別是在東部負(fù)荷中心和頁(yè)巖氣資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，應(yīng)加快天然氣發(fā)電和氣電一體化開(kāi)發(fā)的布點(diǎn)和廠址資源的保護(hù)與儲(chǔ)備；出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如優(yōu)惠氣價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等，穩(wěn)定天然氣發(fā)電的經(jīng)營(yíng)預(yù)期；結(jié)合電力市場(chǎng)和天然氣市場(chǎng)建設(shè)，就天然氣發(fā)電對(duì)電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)提供的輔助服務(wù)（電網(wǎng)調(diào)頻、事故備用、可中斷用氣、穩(wěn)定氣網(wǎng)季節(jié)性波動(dòng)等），建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。
總之，加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、推進(jìn)氣電一體化發(fā)展，符合國(guó)際能源發(fā)展大趨勢(shì)，符合我國(guó)能源總體戰(zhàn)略，也符合我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展實(shí)際。應(yīng)緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展思路，加快組織實(shí)施，積極推動(dòng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和氣電一體化工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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