進(jìn)入8月以來，受美債危機(jī)以及標(biāo)普調(diào)降美國評級等因素影響，國際
油價表現(xiàn)低迷，兩大基準(zhǔn)油價峰谷波幅均超過12%。其中
WTI原油期貨更是連續(xù)四周收跌，在美國當(dāng)?shù)貢r間19日收于82.87美元/桶。
“近期
國際油價走勢是本周能否開啟油價調(diào)整窗口的關(guān)鍵。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，據(jù)一些油氣咨詢機(jī)構(gòu)測算，隨著國際油價再度驟降，三地原油變化率負(fù)向繼續(xù)放大，預(yù)計本月末左右可能達(dá)到-4%，屆時國內(nèi)油價可以下調(diào)。
油價漲跌何所依
隨著國際
原油價格的暴跌，國外
成品油價格迅速回歸低位，而國內(nèi)成品油依然維持在歷史高位，國內(nèi)外汽柴油價格已經(jīng)出現(xiàn)“倒掛”。
“2年前的油價是74美元，現(xiàn)在還是74美元，可是我國的汽油價卻漲了2630元一噸……”近日，一篇有關(guān)油價的帖子引起眾多網(wǎng)友的共鳴，漲快降慢的國內(nèi)油價備受關(guān)注。
按我國現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制規(guī)定，國際市場
布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化正向或負(fù)向超過4%，即通常所稱“三地原油變化率”變動超過4%時，國內(nèi)油價可相應(yīng)作調(diào)整。
由于現(xiàn)行辦法要求的是22個工作日的移動平均價格變化率，因此每次由正轉(zhuǎn)負(fù)或者由負(fù)轉(zhuǎn)正都得克服巨大“慣性”，才能達(dá)到正負(fù)4%的要求。舉例來說，即使某日布倫特
原油期貨價格大跌10%，但是分配到22個工作日也僅僅能夠造成不到0.5%的影響。正是由于《辦法》的局限，自今年4月7日調(diào)漲以來，國內(nèi)油價已連續(xù)四個多月未動，而在這期間國際兩大基準(zhǔn)油價峰谷波幅均超過20%。
對此，林伯強(qiáng)表示：“這是機(jī)制本身的問題，現(xiàn)在的這個定價機(jī)制對短期國際油價變化不敏感，目前國際油價波動很大，4%的幅度很容易滿足，但22天就不容易了。因此，即使最近國際油價大幅度下跌，還得等夠天數(shù)。”
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成則認(rèn)為，首先對于4%的調(diào)價參考幅度，正向負(fù)向變化4%看似一樣，其實漲上去和跌下來的實際難易程度并不相同。此外，我國成品油定價機(jī)制所參照的調(diào)價周期過長，導(dǎo)致國內(nèi)油價常常滯后于國際油價的運(yùn)行趨勢，也使得國內(nèi)成品油價格易漲難跌。
聚焦國內(nèi)成品油定價機(jī)制
為進(jìn)一步與國際市場接軌，縮短成品油定價機(jī)制所參考的時間周期，加快調(diào)價頻率已成為業(yè)內(nèi)普遍呼吁的改革方向。
“種種跡象說明，國際油價穩(wěn)定的時代可能不復(fù)還了，今后我們面臨的更可能是油價經(jīng)常性的大幅度波動，成品油價格機(jī)制的天數(shù)縮短和幅度縮小，就是為了使成品油價格機(jī)制對短期油價波動更敏感，更加適應(yīng)國際接軌的基本原則。不得不承認(rèn)，10天或14天，及縮短4%的調(diào)價幅度均是推進(jìn)市場化改革的有益建議。”林伯強(qiáng)表示。
“這樣基本上可以保證每10個工作日小幅度調(diào)一次價。如果政府認(rèn)為油價大幅度上漲會使消費(fèi)者難以承受，可以通過減免油價中的消費(fèi)稅（目前汽油價格中有2元是稅收），和對油價上調(diào)設(shè)上限，比如說，每個月最高可以上調(diào)多少。”林伯強(qiáng)建議說。
他分析說，與2009年和2010年相比，國際油價2011年的波動幅度一直較大，這直接影響到了國內(nèi)成品油的調(diào)價。一個典型案例是，隨著國際油價在今年走勢的反反復(fù)復(fù)，國內(nèi)油價從4月7日開始就再沒有調(diào)整過。但做個假設(shè)，如果變?yōu)?0天和2%的調(diào)價條件，就不會出現(xiàn)長時間不調(diào)整國內(nèi)油價的情況。從這個角度說，國內(nèi)成品油定價機(jī)制或需要加速改革。
另有能源專家指出，成品油需要一個透明、合理的定價機(jī)制，讓普通民眾明白國際原油價格與國內(nèi)成品油價格的對應(yīng)關(guān)系，明白油價為何漲、為何跌、漲跌幅度應(yīng)該是多大。長遠(yuǎn)來看，成品油價格終將會放開，由市場競爭形成，而這要求在定價機(jī)制進(jìn)一步改善的同時推進(jìn)成品油流通體制的改革，培育多元化競爭主體的市場格局。
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