隨著2009年我國(guó)原油進(jìn)口對(duì)外依存度首次突破50％，對(duì)外依存度就成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。近日，這個(gè)熱門(mén)話(huà)題有了最新版本。
工業(yè)和信息化部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，我國(guó)石油表觀(guān)消費(fèi)量為1.98億噸，同比增長(zhǎng)10.3%，原油對(duì)外依存度達(dá)到55.2%，超過(guò)全球第一大能源消費(fèi)國(guó)美國(guó)（53.5%）。工信部同時(shí)警示，目前中國(guó)石油消費(fèi)增速超過(guò)GDP增速，能源消費(fèi)增速過(guò)快，給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排帶來(lái)巨大壓力。
關(guān)于原油對(duì)外依存度過(guò)高的問(wèn)題，行業(yè)專(zhuān)家一直存在不同看法。一些專(zhuān)家認(rèn)為，石油對(duì)外依存度達(dá)到50%是一條“安全警戒線(xiàn)”，現(xiàn)在中國(guó)已破了這條警戒線(xiàn)，而且缺口量很大，給中國(guó)能源安全帶來(lái)很大隱患。另一些專(zhuān)家則認(rèn)為，不必過(guò)分夸大石油對(duì)外依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，也不存在什么警戒線(xiàn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家石油對(duì)外依存度普遍高于50%，甚至達(dá)到70%或80%。中國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，大量進(jìn)口石油不可避免，不必為此太過(guò)擔(dān)心。
盡管專(zhuān)家對(duì)石油對(duì)外依存度持不同看法，卻普遍認(rèn)為應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在中國(guó)原油消費(fèi)增速超過(guò)GDP增速上，因?yàn)檫@對(duì)于我國(guó)的影響將更為深遠(yuǎn)。
我國(guó)原油消費(fèi)比重占能源消費(fèi)一次結(jié)構(gòu)比重18%左右，不論從發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是從改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，原油消費(fèi)仍將保持上漲趨勢(shì)毋庸置疑。但增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)我國(guó)能源安全將造成不利影響，同時(shí)也說(shuō)明能源的使用效率不夠高，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然存在問(wèn)題。如何有效降低原油對(duì)外依存度、保障我國(guó)能源安全，提高能源的使用效率更為關(guān)鍵。
目前世界對(duì)石油儲(chǔ)量峰值的爭(zhēng)論未有定論。但就全球石油市場(chǎng)而言，石油資源仍處于供應(yīng)充足狀態(tài)。我國(guó)面臨的最大問(wèn)題在于如何更多進(jìn)口石油資源。這取決于我國(guó)對(duì)全球油氣資源的控制能力，在世界石油定價(jià)機(jī)制中的話(huà)語(yǔ)權(quán)及在國(guó)際貿(mào)易體系中的市場(chǎng)影響力。
隨著石油消費(fèi)量持續(xù)攀升，我國(guó)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)是，有“中國(guó)需求”卻沒(méi)有“中國(guó)價(jià)格”。由于在全球定價(jià)機(jī)制中所占權(quán)重太低，不得不在進(jìn)口石油上付出更多成本。要想根本扭轉(zhuǎn)被動(dòng)接受?chē)?guó)際油價(jià)的不利局面，需要不斷完善我國(guó)的貨幣金融體系及貿(mào)易進(jìn)出口市場(chǎng)，積極參與國(guó)際貿(mào)易，建立有效的價(jià)格避險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)在國(guó)際石油價(jià)格上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
與此同時(shí)，應(yīng)該加快石油儲(chǔ)備建設(shè)步伐，建立有效的調(diào)控機(jī)制；大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源與清潔能源，提高天然氣的消費(fèi)比重，推進(jìn)煤的清潔利用，以減少對(duì)石油的依賴(lài)；采取有力措施確保石油運(yùn)輸安全，加快石油管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式多樣化。只有從多方入手，才能有效規(guī)避由于對(duì)外依存度不斷提高而帶來(lái)的種種問(wèn)題，才能更客觀(guān)理性地看待這個(gè)問(wèn)題。
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