中國的北極戰(zhàn)略
迄今為止，中國尚沒有明確的北極戰(zhàn)略。但在一些北極國家看來，中國的低調(diào)似乎是在運(yùn)籌帷幄。
2010年2月，斯德哥爾摩國際和平研究所中國和全球安全項(xiàng)目主任琳達(dá)·雅各布森撰寫的一份報(bào)告，把中國卷入了北冰洋爭奪的戰(zhàn)場。
在這份題為《中國走向無冰的北極》的報(bào)告中，雅各布森認(rèn)為“中國已經(jīng)有了一個(gè)清晰的北極日程。”但中國極地研究中心戰(zhàn)略研究室主任張俠否認(rèn)了這一觀點(diǎn)，“中國還沒有針對北極的政策和戰(zhàn)略。”即使是作為中國最重要的極地研究機(jī)構(gòu)之一，他們的戰(zhàn)略研究室兩年前才開始籌建，去年正式建立。
對此持相似觀點(diǎn)的專家不在少數(shù)，復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授陳玉剛告訴《瞭望東方周刊》，中國目前仍在“靜觀其變”。雅各布森也承認(rèn)，中國尚未研究無冰北極的經(jīng)濟(jì)和安全意義，因?yàn)樗?ldquo;擔(dān)心采取積極姿態(tài)會(huì)引起其他國家的警覺，這是由中國的規(guī)模和其作為新興全球大國的地位所致”。
雖然沒有明確的北極戰(zhàn)略，但不少專家指出，中國在北極事務(wù)上更適合走“曲線路徑”。陳玉剛認(rèn)為，中國是《海洋法公約》、國際海事組織等的成員，可以通過發(fā)揮在這些國際組織中的作用，參與國際制度、規(guī)則的制定，從而引導(dǎo)北極問題向合理公正的方向發(fā)展。
張俠也表示，在參與北極事務(wù)上，中國需要同時(shí)開展多邊和雙邊外交，“尤其是北極地區(qū)的一些原住民，在北極事務(wù)中其實(shí)具有很大的發(fā)言權(quán)，中國應(yīng)加強(qiáng)與這些地區(qū)的合作。”
其他非北極國家參與北極開發(fā)的一些經(jīng)驗(yàn)更值得中國借鑒。“如韓國就已經(jīng)得到了不少造船的訂單，”此外，韓國還通過收購加拿大能源公司北極地區(qū)油氣田的股份，為開發(fā)北極圈準(zhǔn)備了跳板。
客觀上，北極地區(qū)的發(fā)展需要中國的參與，北極地區(qū)只有30多個(gè)行政區(qū)，1000多萬人口，遠(yuǎn)落后于北極國家的其他地區(qū)。北極地區(qū)要發(fā)展，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“他們非常需要中國的勞務(wù)、資金等參與建設(shè)。”張俠說。
郭培清也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，“北極國家非常關(guān)注中國的態(tài)度，很希望了解中國的北極利益訴求。”2008年“北極地區(qū)議員會(huì)議”召開之前，美國等國主動(dòng)邀請中方派員與會(huì)。的確，也有一些北冰洋國家向中國伸出了橄欖枝。
今年1月，挪威外交大臣斯特勒在挪威舉行的“北極邊境”會(huì)議上表示，北極國家需要找到合適的途徑與中國對話、合作。
“北極事務(wù)不是地區(qū)事務(wù)，而是國際事務(wù)。”程保志說，在北極事務(wù)的處理上，中國既要尊重北冰洋沿岸各國合理的權(quán)利訴求，也要維護(hù)自身在北極的權(quán)益。
而在愈演愈烈的紛爭之下，2012年中國可能開始第五次北極科考。
中國北極事務(wù)大事記
1925年，段祺瑞臨時(shí)政府簽署了《斯瓦爾巴德條約》。根據(jù)這一條約，簽字國公民均有權(quán)利自由出入北極圈內(nèi)的斯瓦爾巴德群島。這是中國正式以官方形式與北極發(fā)生聯(lián)系。
1951年，武漢測繪學(xué)院高時(shí)瀏到達(dá)地球北磁極，從事地磁測量工作，成為第一個(gè)進(jìn)入北極地區(qū)的中國科技工作者。
1958年，新華社記者李楠從莫斯科出發(fā)，先后在蘇聯(lián)北極第7號浮冰站和北極點(diǎn)著陸，成為第一個(gè)到達(dá)北極點(diǎn)的中國人。此后20多年間，中國人幾乎都與北極無緣。一直到20世紀(jì)80年代，中國先后組織了一系列大規(guī)模的北極考察研究，進(jìn)入北極的中國人逐年增多。
1990年，美國、加拿大、蘇聯(lián)、丹麥、冰島、挪威、瑞典和芬蘭八個(gè)環(huán)北極國家發(fā)起簽署一項(xiàng)條約，決定成立非政府的國際北極科學(xué)委員會(huì)。中國于1996年加入該組織，成為第16個(gè)成員國。
1995年3月30日至5月11日，中國首次以民間集資方式對北極進(jìn)行考察。25名科學(xué)家、記者等從加拿大進(jìn)入北極地區(qū)并由冰面徒步抵達(dá)北極點(diǎn)，沿途進(jìn)行了海洋、冰雪、大氣、環(huán)境等多學(xué)科的考察。
1999年7月至9月，中國政府組織了對北極地區(qū)的首次大規(guī)模綜合科學(xué)考察。極地考察船“雪龍?zhí)?rdquo;搭載124名考察隊(duì)員首航北極，歷時(shí)71天，航行14180海里，最北到達(dá)北緯75度30分，對北極海洋、大氣、生物、地質(zhì)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行了綜合考察。
2003年7月，中國政府組織了第二次北極科學(xué)考察。“雪龍?zhí)?rdquo;搭載109名隊(duì)員，破冰挺進(jìn)北緯80度，全程歷時(shí)74天，開展了海洋、大氣、海冰和生化等多學(xué)科的綜合考察。此次考察中，首次成功布放了兩枚極區(qū)衛(wèi)星跟蹤浮標(biāo)，中國自主研制的遙控式水下機(jī)器人也首次下水實(shí)驗(yàn)，深化了對北極海洋、海冰與大氣相互作用的研究。
2004年7月28日，中國首個(gè)北極科學(xué)考察站---黃河站在挪威斯匹次卑爾根群島的新奧爾松落成并正式投入運(yùn)行，從此結(jié)束了中國在北極沒有科考站的歷史。
2008年7月11日至9月24日，122名科考隊(duì)員搭乘“雪龍?zhí)?rdquo;，累計(jì)航行12000海里，進(jìn)行了中國對北極地區(qū)的第三次科考。本次考察共完成132個(gè)海洋學(xué)調(diào)查站位、1個(gè)長期和8個(gè)短期冰面觀測站位。
2010年7月7日至9月20日，中國對北極地區(qū)進(jìn)行了第四次科考，最北到達(dá)北緯88度26分。這次科考隊(duì)由121位隊(duì)員組成，其中包括美國、法國、芬蘭、愛沙尼亞和我國臺灣地區(qū)的6名科學(xué)家。本次科考主要研究北極海冰快速變化及北極海洋生態(tài)系統(tǒng)對海冰快速變化的響應(yīng)，并首次把海洋綜合考察和對北極海冰的考察延伸到了北極點(diǎn)。
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