上周，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)向成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告，報(bào)告稱中國限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。市場人士認(rèn)為，此次“投石問路”成功，歐美等國很可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。
中國的限制理由沒有獲得認(rèn)可，有兩方面的原因：一方面是包括日美在內(nèi)的國家已經(jīng)形成了對中國廉價(jià)稀土產(chǎn)品的依賴。1986年以前，美國稀土產(chǎn)量居世界首位，其次是法國，但中國廉價(jià)而龐大的稀土產(chǎn)品，讓這些發(fā)達(dá)國家關(guān)閉了自己的礦山。這些國家并非沒有資源，而是形成了對中國廉價(jià)資源的掠奪慣性—————中國的稀土供應(yīng)量約占全世界供應(yīng)量的30%，其出口量卻占到全世界出口量的超過90%。
另一方面，中國在整肅稀土出口市場時(shí)，過于依賴行政手段，而忽略了或者說不太注重運(yùn)用法律、稅收等手段，這是中國調(diào)控市場時(shí)的特色，在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯。這一常規(guī)做法在國內(nèi)行得通，要說服全球市場人士則十分牽強(qiáng)。
與各國限制珍稀資源、高科技產(chǎn)品出口的行為相比，中國并沒有做得太過分。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國所采取的稀土出口配額限制措施，是按照世貿(mào)組織規(guī)則而制定的，也有充分的國內(nèi)法依據(jù)，即《礦產(chǎn)資源法》和《對外貿(mào)易法》。中國采取的管理措施并非僅針對稀土出口，而是在開采、生產(chǎn)和出口三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施，并且將對稀土初級產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)和出口實(shí)施同步管理。
裁判專家組認(rèn)為，中國僅僅是為了限制稀土出口，而不能提供證據(jù)證明這種出口管制是與國內(nèi)原材料生產(chǎn)和消耗管制結(jié)合進(jìn)行，以達(dá)到保護(hù)資源的目的，也就是說，在限制出口的同時(shí)，沒有限制國內(nèi)生產(chǎn)。
對于中國來說，掠奪性開采國內(nèi)資源的策略不可持續(xù)，限制稀土等珍稀資源無序出口是必然之舉。在堅(jiān)定這一決心的同時(shí)，中國有必要采取符合國際慣例的反擊手 段，向相關(guān)組織提出上訴。同時(shí)，為了印證中國維護(hù)環(huán)境的決心，從環(huán)境成本、稅收等方面制約國內(nèi)資源生產(chǎn)企業(yè)，以真正有利于環(huán)境的辦法，讓稀土從出口限制之 “表”，走向整肅秩序、珍惜環(huán)境、保護(hù)市場定價(jià)權(quán)之“里”。如此一來，生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，自然被淘汰出局，市場效率提升，而環(huán)境得到改善。
誰也不要再希望中國回到低成本的血汗工廠老路，既指責(zé)中國的低工資、糟糕的環(huán)境，又要求中國向全球廉價(jià)出口大量資源，兩者之間的邏輯斷縫，只能說明這些指責(zé)的國家從來沒有真正考慮過中國未來的發(fā)展。
要建立中國的市場秩序，爭奪稀土出口話語權(quán)，擺脫低成本血汗工廠的宿命，整頓稀土資源是第一步，并且還要繼續(xù)。只不過，手段應(yīng)該更市場，而非更行政，以防予人反戈一擊的口實(shí)。
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