奧巴馬采取的增收石油公司暴利稅、取消石油行業(yè)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等政策，使世界石油市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的不確定性。
■文/馮躍威
奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后，就一直主張對(duì)石油公司增收暴利稅或取消石油行業(yè)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等政策，試圖以此消減深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的美國(guó)財(cái)政赤字和天文數(shù)字般的政府債務(wù)。這使看似為了追求公平的稅制調(diào)整背后蘊(yùn)含著巨大的不確定性。
奧巴馬新政
早在上世紀(jì)70年代初，美國(guó)就通過(guò)各種“指名補(bǔ)貼計(jì)劃”實(shí)行進(jìn)口石油補(bǔ)貼，以平衡本土生產(chǎn)和進(jìn)口的石油成本。如1980年的“指名補(bǔ)貼計(jì)劃”對(duì)進(jìn)口石油提供了每桶5.28美元的有效補(bǔ)貼。由此導(dǎo)致的低油價(jià)使美國(guó)國(guó)內(nèi)石油勘探活動(dòng)持續(xù)減少，石油產(chǎn)量日益下降，在保護(hù)國(guó)內(nèi)石油資源推遲利用的同時(shí)鼓勵(lì)了石油消費(fèi)，特別是鼓勵(lì)了消費(fèi)他國(guó)的石油資源。
進(jìn)入2011年，中東北非動(dòng)亂發(fā)生后，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)曾經(jīng)幾度成規(guī)模地使用石油金融工具對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行有控制性地炒作。這些炒作活動(dòng)在謀取暴利的同時(shí)也推升了國(guó)際油價(jià)，使用慣了廉價(jià)汽油的美國(guó)消費(fèi)者叫苦不迭。盡管從同等貿(mào)易條件看，全球整體的石油貿(mào)易條件依然好于糧食、貴金屬、鐵礦石等戰(zhàn)略性資源商品，但作為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)嫁物的石油又再次承擔(dān)起了推高全球通脹的罪名。
3月5日，芝加哥商業(yè)交易所試圖對(duì)過(guò)熱的原油期貨市場(chǎng)進(jìn)行降溫，將投機(jī)交易、套期保值者及交易所會(huì)員的每份合約最低保證金和維持保證金均上調(diào)11.11%。市場(chǎng)卻一反常態(tài)，過(guò)剩的美元流動(dòng)性和貶值的美元主導(dǎo)下的國(guó)際油價(jià)與石油期貨、期貨期權(quán)等持倉(cāng)量沒(méi)有敏感性的反應(yīng)，基本維持在原有的軌道運(yùn)行。
為了平息國(guó)內(nèi)民眾對(duì)高油價(jià)的憤慨，奧巴馬總統(tǒng)開(kāi)始不斷地對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)施加影響。4月21日，他責(zé)令司法部部長(zhǎng)埃里克•霍爾德組成“金融欺詐執(zhí)法工作組”，調(diào)查油價(jià)上漲的背后是否存在人為欺詐或人為操控的行為。他信誓旦旦地稱：“我們要確保，沒(méi)有人可以為了自己的短期利益占美國(guó)民眾的便宜。”
可市場(chǎng)對(duì)此依舊沒(méi)有反應(yīng)！于是，奧巴馬又不得不效仿小布什總統(tǒng)2008年的做法，對(duì)產(chǎn)油國(guó)施加影響。4月26日，奧巴馬接受媒體采訪時(shí)稱：“我們與沙特等主要產(chǎn)油國(guó)展開(kāi)了多次對(duì)話，以便讓他們知道，如果我們的經(jīng)濟(jì)因?yàn)楦哂蛢r(jià)而受到拖累，這對(duì)他們不會(huì)有好處。” 奧巴馬的言論一方面告訴美國(guó)民眾，產(chǎn)油國(guó)供給不足是高油價(jià)形成的重要原因，再次將臟水潑向了產(chǎn)油國(guó)。另一方面，他也深知，就像當(dāng)年沙特拒絕了布什增加原油產(chǎn)量的要求一樣，他也會(huì)得到同樣的結(jié)果。所以?shī)W巴馬在致美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的信函中敦促他們采取措施，撤銷“石油行業(yè)稅收優(yōu)惠”。他強(qiáng)調(diào)，高油價(jià)讓普通家庭備受煎熬，而石油公司卻在坐享巨額利潤(rùn)……這項(xiàng)稅收優(yōu)惠是不正確的。但熟知內(nèi)情的美國(guó)眾院議長(zhǎng)貝納辦公室發(fā)言人巴克在接受記者訪問(wèn)時(shí)警告說(shuō)：“奧巴馬的取消減稅建議，只會(huì)讓加油站的油價(jià)更加飆漲。”
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