境遇冰火兩重天
此次“雙反”調(diào)查源于2009年年底。
2009年12月31日，美國(guó)鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)及四家美國(guó)公司提出申請(qǐng)，要求商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的石油鉆桿和鉆鋌啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。
在漫長(zhǎng)的調(diào)查過(guò)程中，雖經(jīng)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的爭(zhēng)取，終裁的反傾銷稅較初裁降低了一些，其中寶山鋼鐵公司和山西?達(dá)特鋼進(jìn)出口有限公司不在反傾銷稅的征收范圍之內(nèi)，但對(duì)其他出口企業(yè)而言，將意味著不得不從美國(guó)市場(chǎng)退出。
中國(guó)石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成對(duì)《法治周末》記者說(shuō)：“石油鉆桿和鉆鋌用于石油鉆探，作為石油裝備企業(yè)，同石油產(chǎn)業(yè)的景氣度息息相關(guān)。2008年，金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)首當(dāng)其沖，其國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下，包括對(duì)石油鉆桿、鉆鋌等產(chǎn)業(yè)頻繁動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施，也是全方位貿(mào)易保護(hù)的體現(xiàn)。”
不過(guò)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉看來(lái)，美國(guó)原油消費(fèi)主要依賴進(jìn)口，其國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)行業(yè)本身的規(guī)模不大，對(duì)我國(guó)石油鉆桿生產(chǎn)企業(yè)而言，出口美國(guó)的數(shù)量也較少，此次征收“雙反”關(guān)稅不會(huì)對(duì)我國(guó)石油鉆桿生產(chǎn)企業(yè)造成太大沖擊。
山西大晉國(guó)際(集團(tuán))股份有限公司的出口情況印證了屠新泉的觀點(diǎn)。其出口業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人在接受《法治周末》記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們生產(chǎn)的石油鉆桿和鉆鋌主要出口中東地區(qū)，出口美國(guó)的很少，因此此次美國(guó)征收‘雙反’關(guān)稅對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有太大影響。”
不過(guò)，江陰朗博特鉆桿制造有限公司就沒(méi)有那么幸運(yùn)了。
朗博特公司出口部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，公司產(chǎn)品約有一半出口國(guó)際市場(chǎng)，其中美國(guó)的出口份額占出口份額比重約為40%，此次征收“雙反”關(guān)稅，在很大程度上意味著要失去美國(guó)市場(chǎng)了。隨后公司也將對(duì)出口市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，其余主要出口中亞和俄羅斯。
江陰德瑪斯特鉆具有限公司也是此次“雙反”調(diào)查影響最為嚴(yán)重的公司之一。該公司副總經(jīng)理丁安波對(duì)記者說(shuō)，公司每年出口美國(guó)的石油鉆桿約為1萬(wàn)噸，出口金額1億美元左右，占公司整個(gè)出口的三成以上，而且出口到美國(guó)的石油鉆桿一度占到整個(gè)美國(guó)鉆桿市場(chǎng)份額的60%?70%。
雖然終裁稅率由最初的206%降至80%，但丁安波不無(wú)憂慮地說(shuō)：“甭說(shuō)80%，就是30%企業(yè)都承受不了，美國(guó)市場(chǎng)沒(méi)法做了。”
當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)并不是沒(méi)有“翻盤(pán)”的機(jī)會(huì)。
屠新泉對(duì)《法治周末》記者說(shuō)，根據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定，如果當(dāng)事企業(yè)對(duì)此次反傾銷行政裁定不服，也可以向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起司法審議。
此外，當(dāng)某種商品被征收反傾銷稅滿一周年時(shí)，有關(guān)當(dāng)事企業(yè)可直接(或通過(guò)律師)向美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易署(ITA)提出復(fù)查的要求，ITA在復(fù)查時(shí)，要重新確定該商品的傾銷幅度。
“如果在復(fù)查期間發(fā)現(xiàn)該商品已不再低于公平價(jià)值銷售，同時(shí)將來(lái)也不可能再以低于公平價(jià)格進(jìn)行銷售，就有可能撤銷現(xiàn)行的反傾銷稅。”屠新泉補(bǔ)充說(shuō)，在復(fù)查期間，該商品需要繼續(xù)向美國(guó)出口才可以提起申請(qǐng)。
不過(guò)屠新泉也說(shuō)，此次美國(guó)作出的終裁，使我國(guó)的石油鉆桿和鉆鋌出口美國(guó)肯定受到嚴(yán)重影響，基本可以說(shuō)是退出了美國(guó)市場(chǎng)，提起復(fù)查的可能性很小。
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