21日，中國石油企業(yè)協(xié)會、中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心在京發(fā)布《2016中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書》。《藍皮書》稱，2016年全球石油供過于求將致使國際油價總體仍然低迷，油氣市場疲勢難改；中國天然氣消費增速放緩，價格或?qū)⑾陆怠?/p>
據(jù)《藍皮書》分析，一方面國際原油價格持續(xù)低迷，作為石油替代能源的天然氣，資源過剩風險凸顯。另一方面，隨著中國宏觀經(jīng)濟進一步放緩，國內(nèi)油氣市場需求低迷，很多用氣行業(yè)面臨著效益下滑、產(chǎn)能過剩等問題，不僅投資更換燃氣設備存在困難，而且對用氣成本的波動更加敏感，導致用戶煤改氣、油改氣的意愿大幅減弱。此外，受冬季氣溫偏暖、價格水平相對較高、替代能源快速發(fā)展、國內(nèi)電力體制改革等多種因素影響，中國天然氣市場首次由“以產(chǎn)定銷”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以銷定產(chǎn)”的模式，油氣消費缺乏新亮點，特別是包括中國在內(nèi)的亞洲油氣增長緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
“我國天然氣供大于求的局面已經(jīng)基本形成。”中國石油企業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長彭元正表示。而在2015年11月3日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，明確指出要減少政府對價格形成的干預，這為推進天然氣價格市場化奠定了基礎，國內(nèi)氣價下調(diào)勢在必行。
彭元正說，中國積極調(diào)整進口能源結構，有意控制進口能源價格，也顯示了國內(nèi)天然氣價格仍存在下調(diào)空間。《藍皮書》披露的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中國天然氣預計實現(xiàn)總規(guī)模在3750億至4300億立方米。其中常規(guī)天然氣供應將保持平穩(wěn)增長，按照常規(guī)天然氣產(chǎn)量年均增加60億至80億立方米計算，2020年全國常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1650億至1750億立方米。頁巖氣和煤層氣預計實現(xiàn)規(guī)模400億至600億立方米。煤制氣規(guī)劃產(chǎn)能2500億立方米/年左右，由于建設過程中環(huán)境約束和水資源約束越來越嚴厲，預計實現(xiàn)規(guī)模300億至500億立方米/年。據(jù)國家發(fā)改委預計，2016年天然氣進口在700億立方米以上。
“特別是隨著市場的不斷放開以及居民用氣階梯價格制度的全面建立，下游用戶議價能力不斷提高，加上直供用氣可以由上下游自行商量價格，事實上部分地區(qū)和行業(yè)的天然氣價格已在下降。”彭元正表示。
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