對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控下限，建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，汽柴油最高零售價(jià)格不降低。昨天，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，將進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，并按新機(jī)制降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
目前，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)低的油價(jià)不利于我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。同時(shí)，成品油價(jià)格調(diào)整與市場(chǎng)化目標(biāo)尚有差距。因此，國(guó)家決定修改完善現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。
據(jù)了解，現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制是2013年修改完善的。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，3年來(lái)，機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)。但自2014年下半年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶110美元快速下跌至40美元以下，由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。因此，國(guó)家決定修改完善現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。
對(duì)于為何成品油價(jià)格機(jī)制要設(shè)置調(diào)控上下限，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價(jià)過(guò)高，會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。油價(jià)過(guò)低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國(guó)石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長(zhǎng)期看會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國(guó)石油自給能力，使我國(guó)已達(dá)60%的石油對(duì)外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過(guò)低的油價(jià)不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
而之所以將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是綜合考慮國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采成本、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，以及我國(guó)能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國(guó)原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的主要因素。
同時(shí)，調(diào)控上限也被設(shè)定為每桶130美元。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提;低于40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不降低;在40美元至130美元之間運(yùn)行時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。
下一步，國(guó)家將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開(kāi)成品油價(jià)格。
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