加快石油儲備體系建設“刻不容緩”
據(jù)介紹，石油儲備是一個體系化的建設過程，涉及總量、地區(qū)分布、所有制分布這些因素，現(xiàn)在，中國的石油儲備體系化建設才真正開始，本質上就是構建政府儲備與企業(yè)儲備、戰(zhàn)略儲備與義務儲備相結合的綜合石油儲備體系。
盡管我國第一批石油儲備基地部分已經(jīng)建成完工，從儲油設施等硬件上保證了啟動戰(zhàn)略石油儲備的基本條件。然而，構建石油儲備體系還有一系列工作要做，像石油戰(zhàn)略儲備相關法律法規(guī)的制定、儲備營運管理機構的設立、儲備油品的來源、儲備資金的來源、新儲備基地的選址、符合中國需求的儲備規(guī)模等都需要進一步研究。
業(yè)內專家強調，由于我國石油儲備體系建設剛剛起步，使得我們在面臨國內外市場供需失衡、市場供給不足而頻頻出現(xiàn)的大面積“油荒”時，難以短時間內保障油品供應，穩(wěn)定油品市場秩序。因此，不論從國內市場還是從外部環(huán)境來看，加快推進我國石油儲備體系建設“刻不容緩”。
據(jù)了解，1975年日本開始實施的《石油儲備法》拉開了其戰(zhàn)略資源儲備制度的序幕。自1978年石油危機后日本啟動國家石油儲備制度以來，日本國家石油儲備量已經(jīng)從當年7天的用量迅速上升到2008年的102天。
如今，日本石油儲備由經(jīng)濟產業(yè)省統(tǒng)一管理，以國家為主，民間為輔。根據(jù)《石油儲備法》，國家、企業(yè)存儲的石油必須至少分別供全國消費90天和60天。截至去年底，日本石油儲備量約為6億桶，政府和民間的儲備量都在標準線之上。
事實上，參考歐美和日本經(jīng)驗，中國石油儲備體系設計為四級，分別為國家戰(zhàn)略石油儲備、地方政府石油儲備、國有石油公司商業(yè)儲備以及其他中小型公司石油儲備。
據(jù)了解，我國石油儲備基地的選擇需要具備三個基本條件：一是要靠近深水港、鐵路線、高速公路網(wǎng)，有優(yōu)越的交通物流條件；二是要靠近大型煉油廠，在關鍵時刻儲備基地可以就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消費市場，尤其是在我國一期建設中，4個基地都分布在東南沿海石油消費量高的地區(qū)。
當然，石油儲備基地的選擇還需要考慮與我國石油進口國的地理位置因素，二期工程在新疆的選址就是考慮了這一點。
為充分利用社會資源、增加石油儲備庫容，2010年8月，國家石油儲備中心舉行利用社會庫容存儲國儲油的資格招標，6家中標企業(yè)的總庫容能力為150萬立方米，相當于大連國家石油儲備基地總庫容的一半。
數(shù)據(jù)顯示，我國民營石油企業(yè)2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置，而且每年的維護、管理需要高昂的費用。
國家發(fā)改委相關人士表示，此次招投標有望形成雙贏的局面，既能增強國家石油儲備能力，又能拓寬民營油企的發(fā)展空間。
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