中石化“獨(dú)吞”500加油站
據(jù)了解，在2009年12月5日的協(xié)議簽訂后，中石化將500座加油站選址上報(bào)湖北省政府，并得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。中石化要求湖北方面在2010年批復(fù)300座加油站，2011年批復(fù)200座加油站。
湖北上月24日公布的2010年第一批290座擬新建加油站，即是對(duì)中石化有關(guān)批復(fù)要求的落實(shí)。
今年4月8日，中石化湖北石油公司又向湖北省政府提交一份《關(guān)于加快建設(shè)湖北省境內(nèi)加油（氣）站的意見(jiàn)》的報(bào)告，建議，“省內(nèi)高速公路和新區(qū)、新路等重要區(qū)域規(guī)劃的加油（氣）站統(tǒng)一納入中石化500座新建站規(guī)劃”，“在中石化500座以上新建計(jì)劃未落實(shí)前，暫緩對(duì)其他單位申報(bào)計(jì)劃的審批工作”，“建設(shè)中給予‘簡(jiǎn)化程序、同步辦理、開(kāi)辟綠色通道’”。
中石化還提出，對(duì)因政府在實(shí)施市政道路、重大工程、舊城改造等建設(shè)而被拆除的中石化湖北公司加油站項(xiàng)目，屬自有權(quán)屬站的，按照‘拆一還二，先還后拆、合理補(bǔ)償’的政策，解決還建土地和辦理有關(guān)證照；若還建給租賃土地權(quán)屬方的加油站用地，要求只能與中石化湖北公司繼續(xù)合作。
對(duì)于中石化的這些要求，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)的評(píng)價(jià)是“此舉構(gòu)成壟斷，違反《反壟斷法》”。“中石化可以取得政府支持，但不能借助行政權(quán)力排斥競(jìng)爭(zhēng)者。”他說(shuō)。
“不折不扣”的行政支持
法理上的爭(zhēng)議，并未阻擋協(xié)議的兌現(xiàn)。今年4月16日，湖北省領(lǐng)導(dǎo)在中石化的上述報(bào)告上批示，要求“堅(jiān)決認(rèn)真落實(shí)省部的協(xié)議義務(wù)任務(wù)”，并讓省內(nèi)各市（州）明確一位副市（州）長(zhǎng)負(fù)責(zé)此事的協(xié)調(diào)并將名單報(bào)省政府。
其后的5月11日，湖北省即召開(kāi)“中石化在鄂加油（氣）站建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)”，傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)上述批示，要求各地“不折不扣地支持中石化湖北石油公司500座加油（氣）站目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)到位。”省商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、住建廳、國(guó)土資源廳等部門(mén)成立專項(xiàng)小組，協(xié)調(diào)加油站建設(shè)問(wèn)題。
在土地規(guī)劃方面，“將中石化未來(lái)二至三年內(nèi)在省內(nèi)新建500座加油（氣）站的規(guī)劃和用地，統(tǒng)一納入80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目用地范圍內(nèi)實(shí)施。”
按照湖北省安排，“交通運(yùn)輸廳投資建設(shè)的高速公路服務(wù)區(qū)加油站租賃到期和新增服務(wù)區(qū)加油站，繼續(xù)按照聯(lián)營(yíng)協(xié)議方案，直接交由中石化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。”
湖北高層還指示：“對(duì)中石化確需拆除的加油站，優(yōu)先給予還建和補(bǔ)償支持。支持維護(hù)中石化現(xiàn)有租賃加油站穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。對(duì)仍在租賃期內(nèi)的加油站，租賃協(xié)議業(yè)主不得隨意強(qiáng)行終止與中石化湖北石油公司租賃協(xié)議。對(duì)租賃到期的加油站，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面支持。”
湖北省政府對(duì)中石化“非常規(guī)式支持”，瞄準(zhǔn)的是未來(lái)的豐厚產(chǎn)出。
“繼續(xù)爭(zhēng)取中石化總部在湖北投資建設(shè)500個(gè)加油（氣）站，至少能爭(zhēng)取50億元左右投資；發(fā)展500座加油（氣）站，增加220萬(wàn)噸成品油銷量和140億元銷售收入，增加2~3億元稅收。” 湖北省一位領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)會(huì)上說(shuō)。
在強(qiáng)大的行政力量助推下，中石化在兩個(gè)月后的7月13日，即與湖北省13個(gè)市州政府和4個(gè)省直管市區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
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