淡化“國有化”是必然
委內(nèi)瑞拉、玻利維亞是南美地區(qū)推行石油國有化的典型代表，也可以說是全球石油國有化浪潮的主要發(fā)起者之一。從兩國推行國有化所遇到的問題看，如果操作不當，很有可能搬起石頭砸自己的腳。
推行國有化的國家基本上都是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展水平、資金實力、管理技術(shù)方面存在一定的先天不足，這一點具有共性。從技術(shù)經(jīng)濟方面看，石油行業(yè)是高投入、高風險行業(yè)，需要先進的勘探開發(fā)技術(shù)和管理水平。只有廣泛吸納各方力量方有可能推動資源國石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。即使像美國這樣的發(fā)達國家，也在不斷通過吸引外資來推動本國石油工業(yè)的發(fā)展，更何況不發(fā)達國家。過分強調(diào)民族主義有時會將發(fā)展機遇排除在外，對本國的發(fā)展是有害的。經(jīng)濟實力弱小的資源國如果搞關(guān)門主義，效果只能適得其反。
玻利維亞和委內(nèi)瑞拉宣布執(zhí)行石油國有化政策后，均遭到外資公司不同程度抵制，為應(yīng)對國有化后資金不足等問題，兩國不得不加強聯(lián)合。這就值得人深思。2006 年5 月3 日，玻利維亞與委內(nèi)瑞拉簽署能源合作協(xié)定，玻利維亞國營石油公司和委內(nèi)瑞拉石油公司建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開發(fā)玻利維亞的天然氣資源。驅(qū)逐外資公司，用自己的難兄難弟取而代之，依然需要合作，這一點可以說是具有諷刺意味。同時，這樣的做法也會使得人們對其政策產(chǎn)生懷疑，去質(zhì)疑他們的國有化大旗能打多久。
現(xiàn)階段的資源國已經(jīng)具備了同過去完全不同的國際地位，具備了獨立的政治、經(jīng)濟地位。如果說第一、第二階段石油國有化由于受到帝國列強的干預和鎮(zhèn)壓而不徹底的話，那么現(xiàn)階段的他們具備了獨立自主的政策掌控能力，沒有必要搞對抗。換句話說，只要資源國政府對石油行業(yè)的監(jiān)管到位，國家利益就能夠得到保障，根本沒有必要去搞關(guān)門主義。這符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律。因此，資源國一方面推行國有化，另一方面受資金、管理等水平限制又不得不擴大合作力度，這具有必然性。目前，俄羅斯的“去國有化”便是例證之一。
當前國內(nèi)有一種流行的說法，認為本次金融危機過后，資源國會普遍實施“擴大開放，收緊政策”的做法。對于此評價是否真實體現(xiàn)了資源國政府的意志目前尚不能定論，但即使是真的體現(xiàn)了，那也一定不能長久。因為這樣的政策只能是資源國的一廂情愿。市場交易是公平交易，資金也總是流向有利可圖的地區(qū)。一味強調(diào)政策緊縮，不給投資者留有盈利空間，開放力度再大也沒有用。
世界上主要的油氣資源國發(fā)展水平都比較低，在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗方面比較缺乏。如果僅僅依靠他們自身的力量而不借助外力，石油工業(yè)很有可能走下坡路。而石油工業(yè)基本上是產(chǎn)油國的經(jīng)濟命脈，一旦石油工業(yè)發(fā)展遲緩，必然引發(fā)連鎖效應(yīng)，影響社會經(jīng)濟生活的方方面面，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞就是例子。這一點相信產(chǎn)油國政府自然意識得到。有了這些因素的存在，強勢“國有化”的褪變也就不足為奇了。
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