環(huán)大西洋或是下一個石油供應中心
從全球范圍來看，美國能源戰(zhàn)略漸漸回歸美洲，歐洲依賴俄羅斯的同時，可能更多地從中亞和北非進口石油，而中東石油將主要向亞太市場供應。
林伯強
最近，國際能源署預測，得益于頁巖油的蓬勃發(fā)展，到2015年美國將超過沙特阿拉伯和俄羅斯，成為世界最大石油生產國，而且20年后美國將實現(xiàn)能源自給自足。
這一預測語出驚人，各方廣泛關注。雖然這只是一個預測，但是近年美國油氣生產潛力不斷釋放，將使全球油氣格局發(fā)生一系列變化，世界能源“生產中心西移、消費中心東傾”的趨勢是很明顯的。
由于美國的一次能源結構中只有石油需要大量進口，所以石油獨立是美國能源獨立戰(zhàn)略的重心。“水力壓裂法”等幾種新技術的采用以及石油價格的高企，使美國北達科他州和德州頁巖中的大量石油資源得以開采。2012年美國石油產量顯著增加，同比增幅達每日92萬桶，預計2013年每日還將增加57萬桶。據國際能源署估計，在2020年之前美國石油產量還可能進一步持續(xù)增加。長期看，這將對全球能源市場產生沖擊。
最重大的沖擊或將是全球能源格局的變化。在供給方面，能源供應的格局正在向西部移動，以美洲為代表的西半球所占比重越來越大。但毋庸置疑，由于優(yōu)越的資源條件和石油開采技術的發(fā)展，在可預見的將來，中東依然會是重要的石油供應區(qū)域。特別是伊拉克，由于美伊戰(zhàn)爭后產能的恢復性增長和石油資源的進一步釋放，其將會成為石油供應增量的重要來源之一。
但是，長期以來由中東主導全球能源市場的版圖或將悄然改變。北美豐富的非常規(guī)石油，包括美國的頁巖油、加拿大的油砂等，可以成為增長最為迅速的石油開采來源，并成為近年來非歐佩克國家石油產量增長的主力。中南美的能源影響力也正在上升，特別是委內瑞拉和巴西。從資源保有量上來說，委內瑞拉有極為豐富的超重油資源，而巴西是世界上最具潛力的深海石油開發(fā)國之一。
從儲采比分析，中南美明顯高于除中東以外的其他地區(qū)，因此在更長期的石油供應版圖上，中南美占有明顯優(yōu)勢。近年來，隨著陸上油區(qū)瓶頸的逐步顯現(xiàn)，海上(特別是深海)油區(qū)還存在發(fā)展空間，西非的深海油氣也成為未來世界石油供應版圖上不可或缺的一塊。
這意味著，在未來能源供應格局中，環(huán)大西洋區(qū)域正在崛起成為除中東之外的另一個石油生產中心地帶，而美國頁巖油氣的迅速發(fā)展無疑可能加速這一時代的到來。
全球能源供應格局的西移可能使美國石油戰(zhàn)略收縮，其或與加拿大緊密合作，布局南美的委內瑞拉和巴西等產油國，并將觸角延伸至大西洋東岸，從而減少對中東能源的依賴，逐步回歸美洲地區(qū)，這也很可能是美國“能源獨立”的戰(zhàn)略依托。
從全球范圍來看，美國能源戰(zhàn)略漸漸回歸美洲，歐洲依賴俄羅斯的同時，可能更多地從中亞和北非進口石油，而中東石油將主要向亞太市場供應。
在此背景下，中國能源發(fā)展和安全或將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。2012年中國進口原油2.8億噸，對外依存度達到58%;到2035年中國石油對外依存度可能會超過80%。中國傳統(tǒng)的能源安全戰(zhàn)略觀，基本上是基于能源價格(特別是石油價格)的快速上漲的。
美國“能源獨立”的趨勢，以及全球能源供需格局和能源基本面的質變，使中國需要站在新的高度，以更宏觀的視野來重新審視能源安全戰(zhàn)略問題。
目前，美國的外交政策在一定程度上被國際油價綁架(穩(wěn)定國際油價)，未來一旦“能源獨立”，國際油價對美國國內宏觀經濟的影響將減弱。同時，隨著美國石油戰(zhàn)略布局收縮至環(huán)大西洋區(qū)域，其外交政策是不是會更加靈活?其外交政策對地緣政治的影響將如何通過對能源貿易的影響，進而影響中國的宏觀經濟運行?
顯然，中國的應對策略可以從多方面考慮，但最主要的還是要通過石油進口多元化來分散風險，通過調整國內外能源供需策略盡量減少對石油和天然氣進口的依賴。在供應側，一是盡可能將進行能源進口多元化，應進一步拓展同俄羅斯和中亞的油氣合作，同時試圖通過中亞從陸上打通與中東對接的通道，減少對馬六甲海峽的依賴;二是在國內尋找石油替代。在需求側，需要盡可能抑制國內快速增長的石油需求，這涉及到能源價格機制的改革。
(作者系廈門大學能源經濟研究中心主任)
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