天然氣儲(chǔ)量不斷增長(zhǎng)的土庫(kù)曼斯坦基本上沒(méi)有給這一市場(chǎng)的中亞其它參與者留下任何爭(zhēng)當(dāng)霸主的機(jī)會(huì)。面積不大但自豪感很強(qiáng)的土庫(kù)曼斯坦是世界上最封閉的國(guó)家之一。但對(duì)于世界政治精英和中亞的統(tǒng)治集團(tuán)來(lái)說(shuō),豐富的石油天然氣資源彌和了這個(gè)獨(dú)特的國(guó)家所有的國(guó)內(nèi)矛盾。
英國(guó)石油公司8月初發(fā)布的報(bào)告顯示,土庫(kù)曼斯坦被國(guó)際投資商視作中亞油氣市場(chǎng)一個(gè)非常重要的參與者。
最近已被公眾所知的2012年英國(guó)石油公司的報(bào)告表明,即便是發(fā)展最為強(qiáng)勁的世界經(jīng)濟(jì)體,如果不與富含石油天然氣的土庫(kù)曼斯坦合作也會(huì)寸步難行。想要與土庫(kù)曼斯坦在油氣市場(chǎng)上一決高下的哈薩克斯坦與其里海鄰國(guó)有著相當(dāng)多的共同利益。
2012年土庫(kù)曼斯坦成為了中國(guó)最大的天然氣供應(yīng)國(guó),土庫(kù)曼斯坦的天然氣保障了中國(guó)51.4%的需求。對(duì)中國(guó)天然氣出口居第二位的卡塔爾所出口的天然氣比土庫(kù)曼斯坦少了2倍。
根據(jù)英國(guó)石油公司的報(bào)告,世界仍在繼續(xù)關(guān)注著土庫(kù)曼斯坦的天然氣,因?yàn)閷?lái)土庫(kù)曼斯坦最大的天然氣田加爾金內(nèi)什將開(kāi)始開(kāi)采。這個(gè)天然氣田被認(rèn)為是21世紀(jì)主要的天然氣來(lái)源之一。
據(jù)“Gaffney, Cline & Associates”審計(jì)公司評(píng)估,加爾金內(nèi)什的天然氣儲(chǔ)量為13.1至21.2萬(wàn)億立方米。哈薩克斯坦也對(duì)土庫(kù)曼斯坦表現(xiàn)出興趣,因?yàn)楣_克斯坦顯然打算指望土庫(kù)曼斯坦來(lái)滿足其南部地區(qū)的天然氣需求。而且,從加爾金內(nèi)什向中國(guó)輸送天然氣的管道直接經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦境內(nèi)。
根據(jù)土庫(kù)曼斯坦政府的預(yù)測(cè),2013年計(jì)劃開(kāi)采769億立方米的天然氣并且其中的大部分將向中國(guó)出口。同時(shí),根據(jù)英國(guó)石油公司的報(bào)告,僅2008年至2012年中國(guó)的天然氣進(jìn)口就從42億立方米增長(zhǎng)到了394億立方米。中國(guó)所進(jìn)口的天然氣50%以上來(lái)自土庫(kù)曼斯坦。
雖然烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦的天然氣儲(chǔ)量無(wú)法與土庫(kù)曼斯坦同日而語(yǔ),但從土庫(kù)曼斯坦首都通往中國(guó)的天然氣管道也應(yīng)當(dāng)保障烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦天然氣的出口,因而哈薩克斯坦西部的天然氣田作為土庫(kù)曼斯坦天然氣出口的微弱補(bǔ)充暫時(shí)被中國(guó)視為其主要的進(jìn)口國(guó)之一。至于烏茲別克斯坦,它自身就不時(shí)出現(xiàn)天然氣短缺的問(wèn)題,而且烏茲別克斯坦統(tǒng)計(jì)署也不止一次地統(tǒng)計(jì)出天然氣開(kāi)采量減少的不利數(shù)據(jù)。
因此,近期石油天然氣市場(chǎng)上的中亞參與者不可能打破土庫(kù)曼斯坦的霸主地位。
土庫(kù)曼斯坦的政治評(píng)論員西亞烏什·羅濟(jì)認(rèn)為:“很難把哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦稱(chēng)作中亞的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,兩國(guó)在貿(mào)易關(guān)系中的相互利益是間接相關(guān)的。但將來(lái)兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)有可能尖銳化,因?yàn)楣_克斯坦和土庫(kù)曼斯坦都著眼于石油天然氣的出口。如果說(shuō)哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦自然資源出口市場(chǎng)暫時(shí)還較少交叉的話, 那么隨著時(shí)間的推移由于資源消耗的增加中亞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。由于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在著相似性,都依賴(lài)于油氣資源的出口,因此形勢(shì)將開(kāi)始變得更加糟糕。”
2013年5月哈薩克斯坦總統(tǒng)努蘇爾丹·納扎爾巴耶夫在與土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)古爾班古雷·別爾德穆哈梅多夫會(huì)晤時(shí)指出,兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系在發(fā)展但相當(dāng)緩慢,雖然2012年兩國(guó)的貿(mào)易額增長(zhǎng)了90%,但也只有3.45億美元,兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力仍然沒(méi)有得到充分發(fā)揮。專(zhuān)家們將這一問(wèn)題歸因于土庫(kù)曼斯坦在中亞范圍內(nèi)的封閉政策。
與此同時(shí),盡管哈薩克斯坦與土庫(kù)曼斯坦在石油天然氣市場(chǎng)上存在著競(jìng)爭(zhēng),但兩國(guó)在燃料能源領(lǐng)域也存在著有目共睹的合作。哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦都是保障能源資源向國(guó)際市場(chǎng)輸出的過(guò)境中轉(zhuǎn)國(guó)-哈薩克斯坦的石油輸往南部方向,而土庫(kù)曼斯坦天然氣出口的多樣化如果不利用廣闊的哈薩克斯坦領(lǐng)土也是不可能實(shí)現(xiàn)的。
哈薩克斯坦是中亞-中國(guó)天然氣管道所經(jīng)過(guò)的一個(gè)關(guān)鍵國(guó)家。土庫(kù)曼斯坦天然氣向俄羅斯出口的北方線路也經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦。因此,土庫(kù)曼斯坦天然氣向國(guó)際市場(chǎng)輸出的幾乎所有線路都不僅與哈薩克斯坦而且與中亞其它國(guó)家有關(guān)。這使土庫(kù)曼斯坦成為了一個(gè)依賴(lài)他人的國(guó)家,這顯然不能使別爾德穆哈梅多夫總統(tǒng)感到滿意。
政治學(xué)家巴霍季爾·薩法耶夫說(shuō):“土庫(kù)曼斯坦政府清楚,它與烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦在石油和天然氣市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)很快就會(huì)激烈起來(lái),因此它在努力調(diào)整向國(guó)際市場(chǎng)出口燃料的路線,不僅繞過(guò)俄羅斯而且也繞過(guò)中亞其它國(guó)家。土庫(kù)曼斯坦正在積極推動(dòng)‘土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度’和‘納布科’項(xiàng)目。如果第一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的前景非常不錯(cuò)的話,那么第二個(gè)項(xiàng)目就會(huì)破產(chǎn)。哈薩克斯坦不打算參與這些項(xiàng)目,因?yàn)樗鼈儞p害了俄羅斯的利益。但‘納布科’項(xiàng)目對(duì)哈薩克斯坦是有利的,它能夠使哈薩克斯坦的天然氣出口多樣化,因此,同樣作為一個(gè)過(guò)境中轉(zhuǎn)國(guó),哈薩克斯坦自己也清楚尋找通往國(guó)際市場(chǎng)的新路線的必要性。在這一點(diǎn)上哈薩克斯坦與土庫(kù)曼斯坦的利益是完全契合的。”
哈薩克斯坦也對(duì)發(fā)展“南-北”運(yùn)輸走廊極其感興趣,這條走廊將使哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦進(jìn)入波斯灣國(guó)家市場(chǎng)。從哈薩克斯坦經(jīng)土庫(kù)曼斯坦通往伊朗的鐵路土庫(kù)曼斯坦-哈薩克斯坦區(qū)段-烏津(哈薩克斯坦)-別列克特(土庫(kù)曼斯坦)-戈?duì)柛?伊朗)鐵路線已于今年5月投入使用。這條鐵路線的總長(zhǎng)度為686公里,哈薩克斯坦境內(nèi)146公里,土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)470公里,伊朗境內(nèi)70公里。
納扎爾巴耶夫總統(tǒng)就此指出:“未來(lái)幾年這條鐵路剩余的部分必須修建完成,哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦將不僅擁有通往波斯灣而且還將擁有經(jīng)過(guò)俄羅斯通往歐洲的通道。”
此外,哈薩克斯坦與土庫(kù)曼斯坦也在為爭(zhēng)奪國(guó)際投資激烈地競(jìng)爭(zhēng)著。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究中心主任安德烈·卡贊采夫指出,由于實(shí)行了體制改革,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主化使哈薩克斯坦吸引國(guó)外資金的能力比經(jīng)濟(jì)仍以封閉為主的里海鄰國(guó)大得多。必須要指出的是,在這兩個(gè)國(guó)家的大多數(shù)石油天然氣市場(chǎng)上存在著相同的一些國(guó)際參與者。專(zhuān)家們指出,國(guó)家的封閉性和限制外國(guó)投資的政策將來(lái)有可能使在土庫(kù)曼斯坦的里海區(qū)域?qū)嵤┑拇笠?guī)模石油天然氣項(xiàng)目受到質(zhì)疑。
土庫(kù)曼斯坦天然氣的實(shí)際儲(chǔ)量也在評(píng)估土庫(kù)曼斯坦石油天然氣能力的投資者和分析師中引發(fā)了嚴(yán)重問(wèn)題。
根據(jù)土庫(kù)曼斯坦的官方數(shù)據(jù),國(guó)內(nèi)的天然氣儲(chǔ)量為25萬(wàn)億立方米,而俄羅斯天然氣工業(yè)公司給出的數(shù)據(jù)是3萬(wàn)億立方米,但考慮到一些新氣田的開(kāi)發(fā),最終的數(shù)據(jù)為14萬(wàn)億立方米。英國(guó)石油公司做出的評(píng)估更低,為7.5萬(wàn)億立方米。
土庫(kù)曼斯坦正在實(shí)施“2030年前土庫(kù)曼斯坦石油天然氣綜合體發(fā)展規(guī)劃”。根據(jù)這一規(guī)劃,土庫(kù)曼斯坦計(jì)劃將天然氣開(kāi)采量提高到2500億立方米,石油開(kāi)采量提高到1.1億噸。
即便是對(duì)土庫(kù)曼斯坦的天然氣儲(chǔ)量持懷疑態(tài)度的英國(guó)石油公司的分析師也認(rèn)為,到2030年土庫(kù)曼斯坦不僅將成為中亞的石油天然氣巨頭而且還將成為石油天然氣市場(chǎng)主要的國(guó)際參與者之一。
英國(guó)石油公司在2013年年初專(zhuān)門(mén)發(fā)布的“2030年前國(guó)際能源發(fā)展預(yù)測(cè)”報(bào)告中指出,土庫(kù)曼斯坦的石油天然氣儲(chǔ)量將足夠保障未來(lái)幾年中國(guó)、俄羅斯、歐洲和伊朗不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。同時(shí),不容忽視的是,在石油天然氣輸送的大多數(shù)方向上,哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的路線是相互交叉的。專(zhuān)家們認(rèn)為,這將激化兩國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
英國(guó)石油公司的報(bào)告中特別指出,該公司正在對(duì)土庫(kù)曼斯坦巨大的天然氣儲(chǔ)量進(jìn)行確認(rèn),這一儲(chǔ)量使土庫(kù)曼斯坦穩(wěn)居世界第四的位置,同時(shí)這也是土庫(kù)曼斯坦為現(xiàn)有以及未來(lái)的天然氣管道提供任何數(shù)量的天然氣供應(yīng)的保障。
但是,也有一些制約因素使土庫(kù)曼斯坦必須做出較大努力以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。為了降低對(duì)通過(guò)管道出口天然氣的依賴(lài),土庫(kù)曼斯坦計(jì)劃在國(guó)內(nèi)發(fā)展天然氣加工業(yè)。為此,除巴加珍和納依布天然氣聯(lián)合加工廠外,土庫(kù)曼斯坦還打算投產(chǎn)許多新的加工廠。但由于高技能專(zhuān)家的流失,土庫(kù)曼斯坦的這些計(jì)劃未必能夠得到實(shí)施, 因?yàn)樽罱鼛啄晖翈?kù)曼斯坦的人才問(wèn)題極其嚴(yán)峻。
還有一個(gè)問(wèn)題是,據(jù)預(yù)測(cè),到2025年諸如多夫列塔巴德、亞什拉爾、巴戈迪亞爾雷克這些目前提供著大部分天然氣的大型油氣田將會(huì)迅速枯竭。
此外,由于土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)非多元化,國(guó)際市場(chǎng)上的任何變動(dòng)都將對(duì)它的經(jīng)濟(jì)能力造成消耗。但這只是遠(yuǎn)期的前景,而現(xiàn)在國(guó)際參與者顯然對(duì)土庫(kù)曼斯坦的石油天然氣市場(chǎng)非常重視,對(duì)這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人禮遇有加。
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