中國(guó)頁(yè)巖氣埋藏條件復(fù)雜，部分企業(yè)專業(yè)水平相對(duì)不足，因此看熱鬧的多，實(shí)際操作層面則相對(duì)謹(jǐn)慎。
近日，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分企業(yè)中標(biāo)第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)后進(jìn)展緩慢，個(gè)別企業(yè)有“圈而不探”的傾向，甚至有“利用區(qū)塊圈錢(qián)”的行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，將考慮縮減區(qū)塊面積甚至收回區(qū)塊。
作為一種“革命性能源”，頁(yè)巖氣在美國(guó)的大發(fā)展使各國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣在本國(guó)發(fā)展空間充滿想象。初步勘探顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量約在31萬(wàn)億立方米，與常規(guī)天然氣相當(dāng)，與美國(guó)的資源儲(chǔ)量也基本相當(dāng)。2011年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為新的獨(dú)立礦種，其目的就是希望在頁(yè)巖氣這種新興能源上引入更多社會(huì)資本介入，改變傳統(tǒng)油氣行業(yè)頗受詬病的“壟斷”之嫌。
從2012年開(kāi)始的第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)資質(zhì)條件大為放開(kāi)，企業(yè)注冊(cè)資本金要求僅為人民幣3億元。在中標(biāo)19個(gè)區(qū)塊的16家企業(yè)中，大部分此前并未涉足過(guò)油氣產(chǎn)業(yè)。有些企業(yè)甚至是在招標(biāo)之前才剛剛成立。這就容易導(dǎo)致一些企業(yè)招標(biāo)之后“圈而不探”、“圈而不采”。
這一現(xiàn)象也證實(shí)了此前學(xué)界對(duì)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣發(fā)展仍有長(zhǎng)路要走的判斷。曾有觀點(diǎn)指出，目前國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣發(fā)展“看熱鬧的多”，實(shí)際操作層面則相對(duì)謹(jǐn)慎。很多企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)太大不敢貿(mào)然投入太多。其深層原因是，中國(guó)與美國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)境上差別很大。由于中國(guó)頁(yè)巖氣埋藏條件復(fù)雜，不少區(qū)塊水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查難度都很大，并且我國(guó)在頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)等方面尚未形成核心技術(shù)，這些非石油天然氣開(kāi)發(fā)背景的企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)實(shí)力也相對(duì)不足，使得我國(guó)頁(yè)巖氣仍難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化開(kāi)發(fā)。
考慮到第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)今年年底前有可能啟動(dòng)，需要在相關(guān)政策設(shè)計(jì)中，避免出現(xiàn)這種企業(yè)擁有探礦權(quán)卻長(zhǎng)期“圈而不采”的現(xiàn)象。相關(guān)部門(mén)可以借鑒前幾年扶持煤層氣開(kāi)發(fā)的政策措施，在頁(yè)巖氣發(fā)展上給予金融、財(cái)稅方面的相應(yīng)政策支持。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣的有效開(kāi)發(fā)、綠色開(kāi)發(fā)。
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