國企成碳稅最大阻力
而讓政府在三種方案之間猶豫不決的，是一些高耗能類的國有企業(yè)正在成為節(jié)能減排以及碳稅征收的最重要阻礙。“像一些煤炭、鋼鐵和電力企業(yè)，主要是國有企業(yè)一直在排斥節(jié)能減排，對于碳稅征收更不支持，因為這直接關系到這些企業(yè)的成本和效益。”發(fā)改委相關負責人告訴記者。
記者隨即聯(lián)系了一家電力企業(yè)負責人，該人士認為，如果征收碳稅，受到影響最大的必然是火電企業(yè)，因為碳稅的征收一方面直接影響到了火電企業(yè)的成本，而且作為火電企業(yè)的上游，煤炭企業(yè)也必然會把碳稅所帶來的成本轉嫁給下游火電企業(yè)。“這筆費用必然將由火電企業(yè)承擔，因為電價控制在政府手中，政府只要不調整電價，火電企業(yè)所增加的成本就無法轉嫁，只能強行自我消化。”該負責人說，“火電企業(yè)本身因為煤價高企已經(jīng)在虧損，進一步的成本壓力將會使得更多的火電企業(yè)面臨倒閉。”
與此同時，記者聯(lián)系了河北一家鋼鐵企業(yè)的負責人，該人士也認為碳稅一旦征收將對企業(yè)影響不小，因為企業(yè)本身在承擔碳稅的同時，作為煤炭的下游，也將要承擔煤炭轉嫁出來的那部分成本。“但目前鋼鐵市場萎靡不振，在這種背景下，鋼材價格無力上漲，也只能自行消化增加的成本。”
而煤炭企業(yè)本身在碳稅征收中也存在著計量問題。正如姜克雋所言，煤炭比較值得擔心，因為天然氣和石油的計量都很簡單嚴格，但煤炭方面可能會存在一定的偷稅漏稅，因為煤炭的生產量不容易確定，有可能導致一些煤礦瞞報產量。
業(yè)內激辯碳稅可操作性
不僅碳稅征收和節(jié)能減排面對重重壓力，碳稅征收操作起來也充滿了不確定性。
對于碳稅未來征收中存在的可操作性問題，侯宇軒認為，碳稅的征收范圍太過廣泛，獲取信息難度過大，成本相對較高。通常在開征碳稅后企業(yè)可以通過降低產量、采用新技術、提高價格等轉移成本，但是這部分成本無疑會經(jīng)過流通環(huán)節(jié)轉嫁給下游消費者，造成消費價格上漲。
“隨著成本逐漸轉嫁，碳稅也將逐漸被轉移，同樣降低了減排效果，因此，碳稅的減排效果很大程度上取決于成本的轉嫁能力，也就是產品的需求價格彈性。這些不確定性同樣為碳稅開征前期工作增加了成本，定價以及統(tǒng)計將是碳稅開征中最難的兩點。”侯宇軒說。
不過姜克雋認為，任何一種稅收方式的開始實施都會存在諸多問題，而碳稅主要涉及到能源征稅，在無法避免技術層面問題的時候，就應該去完善整體的監(jiān)管體制。
但碳稅是否適合我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，也讓業(yè)內專家憂心忡忡。
中國企業(yè)家聯(lián)合會研究室副主任胡遲認為，碳稅征收在操作層面還很難實施，因為我國目前的經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴一些高耗能企業(yè)以及資源類企業(yè)，比如煤炭和鋼鐵，節(jié)能減排和碳稅征收勢必影響到這些企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟結構轉變之前，中國在探討碳稅改革的時候，都不得不面臨著是要節(jié)能減排還是要保持發(fā)展速度的問題。
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