歐盟委員會27日宣布中歐已就光伏貿(mào)易爭端達成“友好”解決方案。觀察人士認(rèn)為，由于這一爭端是中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件，因此解決方案的達成，不但使雙方避免了在光伏貿(mào)易中的“雙輸”，也為中歐解決其他貿(mào)易爭端提供了良好先例。這表明，對話和磋商是解決貿(mào)易爭端的明智選擇。
同時應(yīng)該看到，未來的中歐貿(mào)易之路難以一帆風(fēng)順，近期還將遇到歐盟發(fā)起的“光伏反補貼案”和“電信設(shè)備案”等難關(guān)。這些難關(guān)還需雙方攜手跨越。
歷盡艱辛 水到渠成
歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特27日表示，經(jīng)過數(shù)周緊張談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端達成“友好”解決方案。“我對于中國的太陽能電池板出口商提交的價格承諾協(xié)議感到滿意，這對中歐雙方來說都是一直在尋求的友好結(jié)果，”他說。
中歐就光伏貿(mào)易爭端的對話過程充滿曲折。自歐盟去年9月啟動反傾銷調(diào)查以來，商務(wù)部和中國機電商會組成的談判團隊已與歐委會展開多輪磋商，談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁，決定自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，反傾銷稅率將會升至47.6%。
經(jīng)過艱難談判，中歐達成妥協(xié)，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系免遭沖擊。一位不愿公開姓名的歐盟資深律師告訴記者，歐委會之所以從最初的“漫天要價”逐步退縮，根本原因是缺乏各成員國的政治支持。
據(jù)了解，在歐委會5月底就光伏案初裁結(jié)果組織的一次征求意見中，包括德國、英國在內(nèi)的18個歐盟成員國投票反對征稅，僅有4個國家贊成，其余國家棄權(quán)。分析人士認(rèn)為，雖然此次投票不具法律效力，但成為德古赫特的一嘲滑鐵盧”，使他底氣盡失。
此外，歐委會的征稅決定還缺乏廣泛的民意基礎(chǔ)，因為將中國產(chǎn)品擋在歐洲之外將造成歐洲光伏市場的萎縮和就業(yè)機會的減少。代表歐洲750多家光伏消費類企業(yè)的歐洲平價太陽能聯(lián)盟就多次以不同形式公開抗議歐委會的征稅決定。
這位歐盟律師說，雙方能夠達成妥協(xié)的另一原因是，中國總理李克強在5月訪歐期間表明中方反對貿(mào)易保護主義的立場，并與德國總理默克爾就通過對話解決光伏爭端達成重要共識。此后李克強又與歐盟委員會主席巴羅佐通電話，進一步明確了通過磋商解決爭端的方向。
意義深遠(yuǎn) 前路仍艱
分析人士指出，歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，雙方光伏貿(mào)易爭端的“友好”解決意義深遠(yuǎn)。首先，這避免了中歐之間爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，對于出口增速放緩的中國和陷入經(jīng)濟衰退的歐洲都是好消息。
其次，中歐就解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成一致，對雙方都有利，一方面使中國年輕的光伏產(chǎn)業(yè)免遭重創(chuàng)，另一方面也使歐洲能夠繼續(xù)享受產(chǎn)自中國的質(zhì)優(yōu)價廉的光伏產(chǎn)品，有利于其繼續(xù)推進低碳經(jīng)濟。
分析人士認(rèn)為，中歐經(jīng)貿(mào)近來頻頻出現(xiàn)爭端，涉及陶瓷產(chǎn)品、有機涂層鋼、電信設(shè)備、葡萄酒等。雙方通過對話妥善解決了光伏案這個“重量級”爭端，對于改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的氛圍大有裨益，也為今后解決其他貿(mào)易爭端提供了良好先例。
當(dāng)然，中歐經(jīng)貿(mào)摩擦并未因光伏案的暫時解決而徹底消除。僅就光伏案來說，反傾銷案一波未平，反補貼案很快將一波又起。按照歐盟相關(guān)程序，歐委會擬于8月宣布對中國光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，其結(jié)果殊難預(yù)料。
與此同時，歐盟還威脅對中國的通訊設(shè)備供應(yīng)商華為和中興展開貿(mào)易調(diào)查。今年5月，歐委會宣布“原則上決定”對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補貼調(diào)查。有專家說，光伏爭端的暫時解決可能會使德古赫特的立場有所緩和，從而對電信設(shè)備案更加謹(jǐn)慎。但另一種觀點認(rèn)為，光伏貿(mào)易爭端暫歇，反而使德古赫特能夠“放開手腳”開展對電信設(shè)備案的調(diào)查。
分析人士指出，電信設(shè)備案的涉案金額雖然低于光伏案，但由于電信設(shè)備制造業(yè)屬于戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，其意義不亞于光伏案，因此中歐雙方能否“乘勝追擊”，繼續(xù)通過對話友好解決，值得關(guān)注。
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