繞不開(kāi)的緬甸
早在1910年，中國(guó)第一條國(guó)際鐵路——滇越鐵路通車(chē)后，法國(guó)人在一本《云南鐵路》的總結(jié)報(bào)告中寫(xiě)道：“云南真正的海上出口并不在東方，即廣東和香港方向，而是在東南方直接由紅河州谷通向海防和東京灣（即今北部灣）方向。”
云南省省長(zhǎng)秦光榮認(rèn)為，法國(guó)人只看到云南通過(guò)越南進(jìn)入太平洋的優(yōu)勢(shì)，而沒(méi)有看到云南經(jīng)過(guò)緬甸進(jìn)入印度洋的優(yōu)勢(shì)。
法國(guó)人也沒(méi)想到，一百年過(guò)去了，云南通邊、出境的鐵路仍然只有這條米軌鐵路。
孔燦告訴本報(bào)記者，為扭轉(zhuǎn)這種落后局面，下一個(gè)十年，云南將從大交通、大流量、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略高度來(lái)布局國(guó)際大通道建設(shè)，和周邊各國(guó)的公、鐵、水、航空交通形成相互銜接的交通藍(lán)圖。
但不難發(fā)現(xiàn)，其主要意圖是尋找中國(guó)到印度洋的最便捷通道，而最可操作性的路徑便是“由云南德宏至緬甸臘戍，連接緬甸鐵路網(wǎng)到達(dá)印度洋沿岸”。
云南省政府參事、中國(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀圣達(dá)告訴記者，廣西的優(yōu)勢(shì)在越南，而云南則是緬甸，尤其是和緬甸有近2000公里的邊境線(xiàn)，通過(guò)緬甸還可以和南亞的其他國(guó)家交往，所以云南面向東南亞開(kāi)放的主攻方向應(yīng)該是緬甸。
以至于德宏州委書(shū)記趙金提出，如果說(shuō)云南是中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，那么德宏則是這個(gè)橋頭堡的黃金口岸。他援引數(shù)據(jù)說(shuō)，目前，德宏州對(duì)緬貿(mào)易已分別占中緬貿(mào)易的四分之一、滇緬貿(mào)易的五分之三以上，是中緬兩國(guó)開(kāi)放合作成效最明顯的區(qū)域之一。
但對(duì)于緬甸投資的謹(jǐn)慎，幾乎所有的中國(guó)商人都有體會(huì)。上述浙江東陽(yáng)商人張學(xué)友抱怨說(shuō)，軍人執(zhí)政的緬甸投資政策不穩(wěn)定，對(duì)外資企業(yè)管理苛刻，連警察都可以上門(mén)收稅。
德宏商務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，2003年以來(lái)，該州開(kāi)展對(duì)緬甸承包工程項(xiàng)目103個(gè)，主要以交通、水電建設(shè)和石油勘探開(kāi)采等項(xiàng)目為主，合同協(xié)議價(jià)總額18578.95萬(wàn)美元，但實(shí)際完成金額只有11024.33萬(wàn)美元。
“中緬司法、交通、保險(xiǎn)、過(guò)境貿(mào)易和金融合作框架協(xié)議未正式簽訂，加上緬甸政局動(dòng)蕩，目前對(duì)緬甸投資合作還面臨許多困難和問(wèn)題。”德宏州商務(wù)局局長(zhǎng)李舟宇告訴記者。
但這個(gè)國(guó)土形狀像風(fēng)箏的國(guó)家，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制，也和放風(fēng)箏頗為相似。經(jīng)濟(jì)政策就像系著空中風(fēng)箏的繩子，稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)往回拽，繩的這一頭謹(jǐn)慎地被控制在政府手中。
但緬甸豐富的漁業(yè)、木材、天然氣石油和礦產(chǎn)資源又讓投資者無(wú)法忽視。
近年來(lái)，緬甸也在強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展制造業(yè)和資源加工出口業(yè)。“我們這里的魚(yú)兒都老了，卻沒(méi)有人來(lái)抓”，緬甸官員用類(lèi)似的說(shuō)法介紹投資項(xiàng)目。
今年8月下旬，賀圣達(dá)率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)了緬甸�？疾靾F(tuán)認(rèn)為，緬甸社會(huì)總體上比較和諧穩(wěn)定，軍人執(zhí)政的緬甸被西方媒體妖魔化。
“我們所看到的緬甸社會(huì)總體上比較和諧和穩(wěn)定，集市、市場(chǎng)上熙熙攘攘，普通居民為日常生活奔波，對(duì)大選也沒(méi)有多少熱情，軍政府對(duì)國(guó)家雖然控制很?chē)?yán)，但已有一定程度的對(duì)外開(kāi)放，上百個(gè)國(guó)際非政府組織被允許在緬甸開(kāi)展活動(dòng)。”
賀圣達(dá)認(rèn)為，滇緬合作范圍很廣潛力最大，如果把這篇文章做活了，也就是成功邁向東南亞、南亞、印度洋沿岸國(guó)家開(kāi)放最關(guān)鍵的一步。
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